智利大使：通过智利中国将进入一个广大自贸区

　　本报记者 刘 波

　　北京报道

　　“届时，在从阿拉斯加到帕塔戈尼亚的漫长海岸线后面，中国都可以通过智利进入一个广大的自由贸易区，也将便利各种产品从这里运往中国。”谈到中国-智利自由贸易区的 前景，智利驻华大使巴勃罗·卡夫雷拉在北京接受本报记者专访时表示。

　　卡夫雷拉说，如果谈判顺利，在今年年底之前智利将成为第一个与中国签订自由贸易协定的国家。他说，即将于9月12日在智利首都圣地亚哥进行的双边第四轮谈判是谈判进程中非常关键的时刻，协议的框架已经大体确定，预计谈判过程中不会出现太大问题。

　　商品谈判率先完成

　　智利驻华大使馆也将参加9月12日的会谈，谈判的中方代表团将由

商务部部长助理易小准率领，据介绍，中方谈判小组的组成包括了商务部、财政部、国家质检总局、海关、外交部、农业部等的代表。

　　卡夫雷拉希望在这一轮谈判里确定合适的文本，其余的细微技术问题可以在第五轮中收尾，而这项工作将在北京完成。

　　中智两国花费了约一年的时间考察自贸区的可行性，在去年11月中国国家主席胡锦涛访问南美时开始了正式谈判。现在已经在北京、圣地亚哥和无锡完成了三轮谈判。

　　商务部国际贸易经济合作研究院副研究员卢国正参与了谈判前的可行性研究阶段。他告诉本报记者，很多内容都是比较敏感的，双方还会进一步讨价还价，因为双方都有着保护本国特殊利益和国内敏感产业的考虑。

　　双方目前正致力于进行一种连续性的谈判，以达致包括商品、投资和服务在内的全面的、高质量的协议。卡夫雷拉介绍，关于商品的谈判希望能够在今年结束，明年将谈服务领域。但他称每一部分都是一个合适、完整的自由贸易协定，包括原产地规则、法律框架、争议解决机制等所有要件。

　　卢国正认为，理想的状态是一次性达成，包括商品、服务和投资，但年内可以达成商品谈判也是一个很好的选择。双边贸易现在主要集中在商品，服务和投资的比例不大，如果先达成了商品协议可以给后面的项目一个明确的框架。

　　据本报记者了解到的来自接近智利政府人士的消息，智利政府内部也希望能够在今年11月或12月左右完成谈判建立自贸区。

　　“智利能够在亚太担任新加坡那样的角色，发挥平台作用，成为一个投资中心、运输中心和商业中心。”卡夫雷拉说，智利将利用其特殊的地理位置所产生的放射效果，使中国商人扩展到和整个南美的接触。

　　零关税前景

　　目前中智之间有着强劲并急剧扩展的贸易。过去智利的出口目的地排名前三位分别是美国、日本、中国，今年中国已经超过日本跃居第二。中国主要出口

纺织品和服装、高科技产品、鞋和玩具，进口主要是铜和铜矿石、纸浆、鱼粉、

铁矿石和硝石。

　　2000到2004年，中国向智利的出口每年提升22%，从智利进口每年增幅达42%。去年两国的双边贸易额达到51亿美元。根据智利驻华大使馆提供的数据，今年到目前为止，贸易已经比去年增长了大约50%。根据卡夫雷拉审慎的估计，自贸区签订后贸易额将按平均每年10%-15%的速度增长，如果不发生意外的话，到2008年将达到100亿美元。智利已经决定在2年到15年的时间里对一系列产品的双边贸易实行零关税。

　　天津的新思钢木家具有限公司总经理李铁银正在犹豫要不要再去一趟智利考察经商环境，去年12月他就去过一次。他告诉记者，他的公司每年对智利出口的家具总额大约为400万-500万元，如果实行零关税的话，估计这一出口量可以增加20%-50%。

　　李铁银说由于原材料价格上涨、人民币值调整和劳工工资可能上调等因素，出口都会受到一定的影响，他希望能自贸区的建立能产生一定的抵销作用。

　　李铁银已经和智利做贸易4年多，以前主要是对智利的两个超市出口产品。他希望能找到机会在当地直接投资，目前考虑选择南美最大的免税港——智利北部的伊基克自由港。他说自己比较钟情于在智利做生意，因为各种产品的市场都很广阔。

　　但对大多数中国人来说，这仍是一个遥远的环境，所以两国都在努力，相互增加了解。正在准备南美洲首届商品博览会的筹备组经理赵兰健告诉记者，智利伊基克市已经拿出150万美元做宣传，希望于11月举行的博览会成为去年胡锦涛访问南美以后，中国和南美进行的最大的商业盛会。智利驻华大使馆正在制定各种项目和计划，包括建立两国商人合作委员会等。

　　“第一个”的效应

　　目前中国正和其他的贸易伙伴进行谈判或者开展可行性研究，包括东盟、澳大利亚和新西兰等。新西兰曾经表示希望能够成为第一个和中国签订自贸区协议的国家。

　　卡夫雷拉表示，在签订自贸协定的先后顺序上，智利并不存在着和其他国家竞争的关系。因为双方开始谈判的时间比较早，智利不会为了争取第一而加快签订的步伐。他认为，智利在自由贸易上有专长和良好传统，已经和全世界超过30个国家签订了自贸区协定，这种经验将很好地影响双方目前地谈判。

　　卢国正认为，在1999年之前，中国基本没有和其他国家进行过自贸区的谈判。后来通过和东盟的谈判，发现这对于深化中国改革，进一步改善双边关系都有好处。另外，世贸组织的框架下提倡的多边贸易体系之路也并不好走，因为需要所有国家统一，因此双边协议成为另一种好的选择。

　　现在中国对签订自由贸易协定还是比较谨慎，采取了先近后远的方式，在每个地区选择一个国家作为试点，比如在非洲是南非，在中东是海湾各国。所以虽然智利不大，但如果谈判达成会对该地区其他国家起到示范作用，巴西、阿根廷等已主动提出要和中国谈判。

　　卢国正同时指出了抓紧时间的重要性。由美国牵头的美洲自由贸易协定估计在今年内不会完成。如果美洲自由贸易区建立起来，会产生排他性效果，例如统一的对外关税和一些内部规定等方面，会对中国形成一定的制约。如果现在中国就和拉美的一个贸易大国达成自贸协定，则可以避免受到制约。