|
自2005年1月1日全球纺织品配额取消后，中国向欧盟出口的纺织品数量就猛增。欧盟于是与中国在6月达成了新的纺织品进口配额协议。然而，就在新的纺织品进口配额协议达成后，限量却很快被突破———来自中国的纺织品一样一样地到达大限。
目前，毛衣、裤子和女衬衣的额度已经100％地耗尽。就在本周，胸罩、T恤衫和上装也将到限。欧盟一位发言人说：“我们知道配额迟早有一天会被用完，但没有想到这么快就
用完了。”
事实上，配额制刚刚实施没多久，这些中国纺织品通往欧盟之路就亮起红灯。不过这并没有阻挡中国纺织品源源不断到达欧洲港口，但却并没有成功到达欧洲商场的货架，而是被无情地锁进了仓库。
目前，大约有7500万件包括衬衫、胸罩在内的中国纺织品囤积在欧盟港口，无法通关，致使很多欧洲商场面临“空货架”危机。借用欧洲报纸的说法，就是它们“落入了黑洞”。
英国《星期日电讯报》在8月21日也披露说，如果再不尽快放松对进口中国纺织品的限制，他们的商场在两周之内就将“缺衣少穿”了。而零售业专家对此的反应是，欧洲遭遇了“自二战以来最大的服装危机”。
对此，消费者也怨声载道，使欧盟陷入了空前的尴尬境地。欧盟发言人纳吉在记者发布会上表示，欧盟贸易专家8月24日已前往北京，与中国政府磋商解决目前危机的办法。
两大阵营互不相让
围绕对中国纺织品配额问题，欧盟内部意见并不统一，而是出现了高度分歧。这使欧洲出现了分裂，清晰地分化出两大阵营
复旦大学欧盟研究中心戴炳然教授对记者指出，目前围绕对中国纺织品配额问题，欧盟内部意见并不统一，而是出现了高度分歧。他认为，这一问题使欧洲出现了“分裂”，清晰地分化出两大阵营。
意大利、西班牙、葡萄牙、法国和东欧的欧盟成员国们如今结成了统一阵线，它们的纺织业战胜了德国、英国、荷兰和斯堪的纳维亚国家，迫使欧盟重新引进配额。这些国家称，来自中国的纺织品剧增了500％。
意大利纺织品企业于今年春天发起了一场全国签名活动。现在，欧盟重新引入了配额，但仍不能使他们满意。意大利强大的纺织企业协会的主席阿尔贝托·罗卡还失望地表示：“配额来得太晚，也太松了。”
葡萄牙人和西班牙人同样保持坚定的立场。西班牙纺织生产者协会主席帕布罗·加尔西亚指出，该行业每天减少40个工作岗位。葡萄牙纺织工业协会ATP的发言人还希望，中国能够对2006年遵守配额作好准备。
但是，反配额集团的成员们也终于坐不住了，纷纷“拍案而起”。荷兰、丹麦、瑞典和芬兰4国的主管经贸的部长8月18日在英国《金融时报》上撰文，谴责欧盟在进行“经济自杀”。他们还敦促欧盟当局重新审查中国出口配额，称这些配额的实施“没有恰当考虑现代商务的现实”，指责欧盟当局对国际贸易的观点已经落伍，恐会损害欧盟经济。这些部长在文中写道，“许多欧洲贸易公司正面临破产或沉重的经济损失。可能有许多人会失去工作。试图停止进口和生产外包，无异于经济上的自杀。”
此外﹐德国经济部长沃尔夫冈·克莱门特也于近日致函欧盟贸易专员曼德尔森﹐信中警告说﹐纺织品限制“使德国制造业和贸易有遭受重大损害的危险”。
上海国际问题研究所的欧洲问题研究专家张迎红对记者指出，“欧盟成员国已经出现两种对立观点﹐这让曼德尔森先生左右为难。”她认为，这反映出欧盟在经济结构上的问题：纺织业在英国、德国和北欧国家所占比重不大，它们的产业结构已经升级，转移到高端的信息产业方面，中国的纺织品对它们来说基本上不构成什么冲击。然而，在法国、西班牙、意大利和南欧国家，产业结构不是很先进，纺织业还占有一定比重，觉得中国纺织品进入对它们的经济造成冲击，导致企业利润下降和人员失业。
戴炳然教授也认为，目前，在西班牙等国失业率已很高，政府的稳定性都受到威胁，“而纺织业在这些国家是一个敏感话题，不仅仅是一个经济问题，而是一个涉及到社会福利与就业的问题，与政治家们的政治前途休戚相关”。戴认为，正是基于此种意愿，这些国家极力主张保留对中国纺织品的配额，采用政治和贸易壁垒的手段阻止这些产品的进入。
日薄西山的产业
贸易保护只保护了那些不思进取、本来就该被市场淘汰的欧盟纺织品制造企业
据统计，欧洲纺织业的销售额和雇员数量实际上连年下降。1995年以来，该行业的员工就从25万人剧减到14万。2004年，服装进口额为106亿欧元，同时此地的服装产值只有22亿欧元。但是，现在南欧和东欧竭力保护日薄西山的纺织工业，会有实际作用吗？
对此，意大利前外长、WTO前总干事鲁杰罗日前发表讲话认为，目前欧洲及意大利的纺织工业危机不是中国的错，而是意大利及欧洲政策的不足所导致的。鲁杰罗对此分析道：“很难用某一种政策对工业进行长期保护，10多年前就开始讨论纺织品贸易一体化，而政府迟迟没有拿出切实有效的措施，即使个别企业家作出了努力，也只是杯水车薪，因此失去发展机会，但这不是中国造成的。”
戴炳然教授也对记者指出，贸易保护只保护了那些不思进取、本来就该被市场淘汰的欧盟纺织品制造企业。他认为，生产成本低、价廉物美，这些都是中国纺织品受到青睐的原因，“长期以来，配额限制了中国纺织服装产品的出口能力，严重扭曲了世界纺织品贸易的格局。现有的贸易格局是以牺牲全球资源配置的效率和效益为代价的。”
事实上，在欧盟内部产业结构比较先进的国家，产业结构已经实行战略性转移———将纺织业转移到中国等亚洲国家。因为中国劳动力廉价、产业规模较大，已经形成了规模经济效益。
张迎红研究员认为，这一切是南欧、东欧和法国等国家所无法比拟的，主要原因有两点：一是这些国家的价格没有竞争力；二是这些国家的产业规模不够大，无法进行有效的产业内分工。“所以，它们的纺织业已是日薄西山，是根本无法挽救的。现在，政府出面，主要是唱戏给老百姓看”。
戴炳然教授也认为，在当今经济全球化时期，这些国家靠贸易保护是保护不了它们的纺织业的，“因为只有新生产业才需要保护，而这些国家保护的却是在欧洲已经落后的产业”。
虽然中国已经加入了WTO，但中国还不能完全享受一个成员应有的权利，中国在贸易上还常常受到歧视性待遇。张迎红研究员认为，“纺织业已经成为中国的支柱产业，中国虽然会作出一些让步，但不会是无限制的，否则就会影响到中国的经济和就业。但她同时也认为，“贸易壁垒已经成为一些欧盟国家手中的最后一张王牌，是决不会轻易放弃的，相信中欧之间纺织品贸易战将会长期持续下去，这给未来中国纺织品贸易发展前景蒙上了一层浓重的阴影。”
一剂苦涩的黄连
欧盟对中国纺织品实行配额以后，在欧盟内部已经形成了严重伤害。大量货物堆积在欧洲的各个港口，使欧盟的零售业和消费者利益受到极大打击
针对欧盟目前对中国纺织品采取的措施，戴炳然教授认为，贸易保护有时是必要的，在WTO体制内进行保护是允许的，实际上世界各国都在搞，“但是，保护主义也是一把双刃剑，用不好也会伤害自己”。
事实上，欧盟对中国纺织品实行配额以后，在欧盟内部已经形成了严重伤害。那就是大量货物堆积在欧洲的各个港口，使欧盟的零售业和消费者利益受到极大打击。
据英国《金融时报》报道，来自中国的套衫已经积压了5500万件，而欧洲零售商们估计长裤也已超出配额1100万条，这还不包括那些正在运输途中的。英国零售财团的统计也表明，等待进入欧盟的货物价值达3000万英镑(4300万欧元)，从而使整个欧盟都受到了影响。
德国中小企业购买协会的台尔贝尔格警告道：“这些商品每天都在丧失价值。”成品进口商协会的拉文·卡拉鲁斯甚至称欧盟的这种行为为“冷血的没收”。时装协会“德国时装”的托马斯·拉施也怒火万丈：“欧盟显然要让整个经济行业毁灭。”他指出，光是德国企业将蒙受的直接损失就将达3.8亿欧元。英国驻欧盟零售商协会负责人阿利斯代尔·格雷说：“这将带来灾难，这场对华贸易的最大危机影响极大，秋季商品供应在很大程度上将中断。”
对此，张迎红研究员对记者指出，数以万计的中国纺织品积压在海关，欧盟方面以死板方式执行进口配额政策就成为不合理的现象，“这样欧盟限制中国纺织品出口不仅有损欧洲零售业，而且也使消费者利益受到损害，甚至还会导致就业岗位减少，因为大量欧洲贸易公司可能因此破产或出现巨额亏损。”
针对目前的这种荒谬现象，瑞典外贸大臣托马斯·厄斯特罗斯也表示：“此次表明，用配额来庇护自己有多么荒谬，这种做法是行不通的，只会给欧洲的零售商和消费者带来痛苦。直到现在，贸易保护主义势力在(欧盟)贸易谈判政策中依然过于强大，欧盟委员会必须意识到这种行为的后果。”
面对如此严峻的形势，欧盟内分别代表纺织品生产商和进口商利益的游说集团，也展开了激烈的游说，两者之间的角力也日趋白热化。然而，也有一些公司已经开始寻求法律来解决问题。
德国的格尔科服装公司对由中国进口的货品被押海关一事感到震惊，该公司首席执行官于尔根·里希特说：“我们已经代表整个行业开始采取法律行动。”TomTailor公司的经理乌韦·施罗德也说：“我已经经商40年，但从未经历过这样的灾难。”
“限制来自中国的纺织品和服装将会给德国的生产和贸易造成严重损害。欧盟应该采取灵活可行的方法解决这个问题，允许欧盟各国公司履行已经签订的进口合同，即使这些进口产品已经超过了欧盟制订的限额。”
———德国经济和劳工部长沃尔夫冈·克莱门特
“丹麦反对对中国纺织品实行配额限制，限额仅仅实行了几个月就引起了严重的问题，致使许多服装公司为生存而奔忙，并已经威胁到丹麦服装制造商的生存。欧盟领导人应立即着手处理这个问题，寻找长期办法，以解决积压在欧盟港口的7500万件中国服装造成的僵局。”
———丹麦首相拉斯穆森
“用配额来庇护自己有多么荒谬，这种做法是行不通的，只会给欧洲的零售商和消费者带来痛苦。直到现在，贸易保护主义势力在(欧盟)贸易谈判政策中依然过于强大，欧盟委员会必须意识到这种行为的后果。从保护消费者利益出发，我们强烈要求欧盟大幅度提高对中国纺织品的进口配额，或者彻底取消这样的配额。”
———瑞典贸易大臣托马斯·厄斯特罗斯
“欧盟限制中国纺织品出口造成的零售业问题不仅将损害消费者利益，而且会导致就业岗位减少，因为大量欧洲贸易公司可能因此破产或出现巨额亏损。”
———荷兰外贸大臣卡琳·范根尼普
“纺织品配额的实施没有恰当考虑现代商务的现实，欧盟当局对国际贸易的观点已经落伍。”
———芬兰外贸和开发事务部长保拉·莱赫托迈基
《国际金融报》 (2005年08月26日 第十五版)
作者：本报记者 葛传红
| 
