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本报讯 最新一期英国《经济学家》撰文指出，近日颇受关注的日本邮政私有化改革仅仅是日本政府金融机构改革的开端，即便邮政私有化相关法案在未来两周内获得通过，国企“瘦身”仍将是一个漫长且艰难的过程。
作为政府金融机构，日本邮政公社（原邮政省）现有储蓄存款和人寿保险资产331万亿日元，不用考虑是否盈利，也不对外公开财务状况，部分权势人物一直利用该机构向“关
系”项目贷款。目前日本邮政系统的金融资源利用率极其低下：一方面需要资金的企业得不到融资，另一方面又存在着大量的邮储呆帐，威胁着日本的金融安全。
尽管阻力重重，日本首相小泉纯一郎这次决心已定，如果邮政系统私有化改革方案遭到日本议会否决，小泉甚至不惜解散国会提前举行大选。其实，这仅仅是日本政府金融机构（GFIS）迈向私有化的第一步。除日本邮政公社外，其他9个政府金融机构同样存在贷款流向“关系”项目的弊端，过期未偿贷款已高达144万亿日元。
日本经济财政大臣兼邮政改革国务大臣竹中平藏日前表示，他的下一个艰巨任务就是对提供贷款的政府金融机构进行“手术”，其中政府住房贷款公司的改革已经取得初步进展。过去，政府住房贷款公司主要为私房业主提供低息贷款。自2001年政府要求其停止提供新的住房贷款后，4年来政府住房贷款公司的贷款总额由77万亿日元降至52万亿日元，降幅与私人银行抵押贷款的增幅大致相当，说明过去正是政府住房贷款公司抢了私人银行的生意。
《经济学家》指出，日本政府金融机构的势力渗透到经济生活的每一个角落，阻碍了日本经济的复苏，并威胁到日本私人银行的生存。政府金融机构从各种渠道获得政策和资金上的支持，并且没有任何盈利负担，因而能够提供利息极低的贷款，导致整个国家贷款利息一直无法上升。私人银行要与这些政府企业抢生意，同时还要努力提高利润率，困难可想而知。尽管除政府住房贷款公司外的另外8家政府金融机构可以提供某些私人银行无法触及的贷款服务，但这部分得到政府补助的贷款经常流向效益不佳甚至濒临倒闭的公司，这种浪费资源的行为被认为是阻碍日本经济增长的重要原因之一。
越来越多的证据显示，为拯救濒危企业而发放贷款不利于经济发展，如果政府希望帮助上百万中小企业员工，那么直接向员工施以援助的效果要比间接向企业提供贷款好得多。《经济学家》的文章还认为，部分政府金融机构的功能仍然值得保留，以日本国际合作银行为例，它协助政府对海外援助进行管理，其作用举足轻重。
作者：:于杉
（来源：经济参考报）
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