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黄泽全
7月30日，美国西方石油公司宣布，利比亚批准该公司恢复在利营运。这是自2004年起美国放松对利比亚经济制裁后，美国石油公司重返利比亚的实际步骤，也是近年来美国加紧实施非洲石油资源战略的具体措施。
非洲石油储量巨大，仅次于中东和南美洲，被称为“第二个海湾地区”。非洲已探明的石油储量由1984年的580亿桶增至2004年的1120亿桶。目前非洲大陆原油日产量达800多万桶，约占世界原油日产量11%。有关专家预测，到2010年，非洲石油产量在世界石油总产量中的比例有望上升到20%。丰富的石油资源已经成为美国全球能源战略棋盘上不可缺少的筹码。
美国作为全球第一大石油消费国，一直希望石油供应渠道多样化，非洲是其选择之一。但非洲曾经在美国的外交政策中备受冷落。“9·11”事件后，布什政府重视国家安全进行反恐，并加紧调整对非洲的政策，重新确认非洲的战略价值，将非洲作为美国全球战略的一个支撑点。2003年发表的《美国国家安全战略》将强化与非洲能源生产国的合作确定为“加强美国自身能源安全”的重要途径。美国从非洲地区进口的原油在其进口总量中，已经由1997年的7%上升到2003年的15%。据美国国家情报委员会预测，到2015年非洲石油将占美国石油总输入的25%。
为此，美国对非洲发起了一场全方位能源外交攻势，美国政要频频造访非洲。美国石油公司更是不遗余力，石油巨头埃克森—美孚公司投巨资铺设了一条长达1000公里左右的输油管道，将乍得的石油输往喀麦隆的大西洋沿岸。美国另一石油巨头雪佛龙公司则计划在今后5年内投资200亿美元，扩大其在非洲的石油生产能力。几内亚湾沿岸西非国家已经成为美国实施非洲石油资源战略所瞄准的头号目标，美国投入资金数额巨大，仅埃索公司在安哥拉获得的3个深海石油开采项目的总投资就接近百亿美元。目前美国在非洲几内亚湾地区的石油勘探和开采活动已经覆盖20万平方公里，涉及近10个国家。与此同时，美国对非洲的政策也出现某些新变化，逐渐缓和同利比亚、苏丹等拥有丰富石油资源、且与之情绪对立的非洲国家关系，西方石油公司成为首家在利比亚恢复运营的美国公司便是明显例子。
引人注目的是，2003年10月美国向吉布提的美军基地派遣约1800人的特种部队；同年11月美军与塞内加尔和冈比亚两国军队进行联合军事演习；2004年美国对马里、尼日尔、乍得和毛里塔尼亚等4国的军事训练投入了6500万美元，并在埃塞俄比亚新设了前线作战基地；今年1月美军在西非几内亚湾进行海上军事演练；6月美国与西北非8个国家联合举行军事演习……尽管布什政府不断以反恐和国家安全为由来解释美在非洲的军事行动，但美五角大楼和国务院的文件一再表明，反恐和保护石油供应密切相关。舆论认为，美军在非洲所采取的一次又一次重大军事行动，表明美国正在继续加紧实施以反恐和石油安全为主轴的对非政策。
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