美想对我征反补贴税 实施可能性不大

　　本报驻美国特约记者 钟翔

　　二度表决，美众议院通过对华商品征反补贴税法案

　　在众议员英格利希等人的推动下，美国会众议院7月27日表决通过了《美国贸易权行使法案》，提出对中国出口到美国的商品实施反补贴法，这给一波三折的中美贸易再添阴影。

　　根据美国商务部的现行规定，反补贴法不适用于“非市场经济”国家。而时至今日，虽然中国经过诸多努力，美国仍然没有承认中国的市场经济地位。因此，目前中国在事实上并不受到反补贴法的制约。而根据《美国贸易权行使法案》，美国的反补贴法将扩大适用范围，从而可以应用到中国等“非市场经济”国家的商品。此外，议案还提出建立一个综合性的机制，加强对中国执行贸易承诺的监督；要求财政部就界定汇率操纵问题向国会递交报告；以及对涉及反倾销案的托运人冻结三年的保证金，并要求其交纳现金作为抵押等。

　　该议案的主要发起人是宾夕法尼亚州共和党人英格利希，他从2003年开始就不断就中美贸易问题发难，先是迫使中国执行贸易协定，然后要求指控中国操纵汇率。就在6月，他还要求财政部在60天内对中国的人民币汇率政策进行审查。

　　7月14日，英格利希就《美国贸易权行使法案》举行了记者会。他说，该法案旨在“铲除我们对外贸易关系、尤其是美中贸易关系中许多不平等现象”,“如果这些国家，尤其是中国，不履行协定，那么这项法案会向我们提供确保他们履行协定的有关工具”。

　　不过，英格利希的提案在众议院的表决并非一帆风顺，实际上在获得通过的前一天，该议案在众议院已经进行了一轮表决，最终表决结果为240票对186票，因未获得2/3以上的赞成票而暂时“搁浅”。共和党随即改变策略，将提案交到负责表决日程安排的程序委员会。如果该委员会决定将提案付诸表

　　决，则只需要简单多数即可通过。而在共和党控制的众议院，这并非难事。结果众议院在第二次表决中以255票赞成、168票反对通过了该议案。

　　美希望以此议案换取《中美洲自由贸易协定》的通过

　　据报道，众议院在对该提案进行表决时绝大多数民主党人投了反对票。众议院威信最高的民主党人之一、纽约州联邦议员兰戈尔说，这项议案跟中国没有任何关系，共和党对这项议案进行表决的真实目的是为了换取一些议员对中美洲自由贸易协定的支持。

　　《中美洲自由贸易协定》(CAFTA)是布什政府目前正在全力冲刺的一个重大目标。根据该协定，美国与中美洲六国之间的贸易和投资壁垒将被消除，美国可以更容易地进入这些市场，但同时也必须向这些国家敞开大门。该协定6月份在参议院以微弱多数过关，但在众议院却遇到更大阻力，目前尚未争取到足够的支持票数，英格利希就是反对者之一。共和党领袖们为推动CAFTA焦头烂额，为换取英格利希的一张赞成票，在众议院有很大权力的赋税委员会主席托马斯就毫不讳言地说，如果英格利希坚持将中国法案与CAFTA挂钩，为了换取其对CAFTA的支持，他将由之前反对中国法案转为支持。事实证明，在英格利希提案“尘埃落定”8小时后共和党的努力便收到了回报：众议院以217对215票的微弱优势通过了《中美洲自由贸易协定》。

　　要想成为正式立法很困难

　　部分美国制造商对该议案十分推崇，若其成为正式立法，美制造商就将

　　多一项贸易救济“武器”。而美国国内的一些观察人士却认为该议案最终成为正式立法的可能性不大。因为要成为正式立法，除需在参议院获得通过外，还需获得总统签署。参议院民主党领袖里德当天已经对此泼下一盆冷水，他说，参议院方面没有任何迹象会推动这一立法，因此这个法案只能是个“假货”。

　　美国政府明白，若此议案成为法律，对中美贸易将产生重大影响，因此行政部门一直对此态度消极，并不希望通过这个法案。白宫表示，需要时间进行通盘分析，然后才能作出评论。▲