本报记者范松璐综合报道
在日本进行邮政部门以及相关邮政储蓄改革之后,日本下一步要采取的改革步骤会是什么?
8月中旬,日本上议院将投票决定是否批准日本邮政系统实行私有化。目前日本邮政包
括邮政业务、3万亿美元邮政储蓄以及人寿保险。上月初,这项改革议案仅以5票的微弱优势通过了日本下院的投票。日本首相小泉纯一郎威胁说,如果该议案被上院驳回,他有可能发动一次突然选举。经过15年的经济低迷后,日本的公债数额超过了GDP的150%,既然现在经济已有轻度回升,政府想要解决这一问题。但是,如果想要保持增长,日本要做的,除了处理好财政问题以外,还要致力于消解各种阻碍市场竞争和国际化拓展的壁垒。
从财政方面着手,小泉已经在削减公共事业的支出,另外还着手推动税改。2006年将把1999年规定的所得税削减一半,另一半可能在2007年消除。
至于养老金问题
,小泉也已开始着手处理。去年通过的一条法令将稳步提高国家养老基金的费用,原本是交付额的13.58%,到2017年将升至18.3%。另外政府还为养老金的支付规定了两个重要的指标:预计寿命和劳动力增长。
但小泉政府仍然面临两个显著的问题,一是销售税,小泉曾表示在任期内不会调高,但他的任期截至2006年9月,而财务省打算在小泉离任后不久即增加税收。令人担忧的是,这样可能会在日本经济增长得以保证之前就降低消费,而这是一个不可忽视的风险,日本政府在1997年曾犯过此类错误。如果销售税大幅提升,将会连带加重其他税种的负担,但日本很多分析人士预计消费税会在2007或2008年提高,由现在的5%可能升至7%。
另外,日本健康保险改革可能会引起更多争议。因为公民必须在国家体系和私人健康保险之间作出选择。但无论采用何种解决途径,日本自民党在接下来的一两年中可能将不得不处理好健康保险的问题。自民党的联合伙伴新公民党希望进行健康保险改革,而新公民党的支持对于自民党在2007年的下次公选意义重大。如果自民党不能很好的处理这一问题,可能会使新公民党倒戈。
除了邮政储蓄和保险部门外,日本的公营部门还有其他9个大型的财政部门,行政控制相对严重。小泉已经着手整治其中一个处理房屋贷款的部门,但其他的还迫切需要改革。
除了即将进行的大规模改革,日本政府还计划推行一些促进市场竞争的手段如:在严惩共谋的方面加大力度、禁止退休官员滥用关系、鼓励境外投资者、促进经济多元化等等。可以预见小泉在任期内恐难毕其功。
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