多哈回合四年原地转圈 素帕猜很可能将抱撼离去

  　本报见习记者　巫楠　综合报道

　　即将于八月底卸去WTO总干事之职的素帕猜很可能将抱撼离去，因为全球贸易谈判没有实质性进展，并可能影响年底在香港举行的部长级会议。　

　　素帕猜21日在贸易谈判委员会会议上警告：“我以前曾说过，我的手指正停在警报器 按钮的上方。现在，我已经按下了按钮。”

　　世贸组织发言人基思·罗克韦尔在会后告诉记者，贸易部长们今年年初定下的在7月底前形成香港会议文件初稿的目标显然是完不成了。

　　此前，在7月12日于中国大连召开的WTO非正式小型部长会议上，素帕猜针对乐观的情绪发出警告：“到现在为止还没有在太多领域达成一致。我认为绝不能把所有的问题都留到年底的香港会议解决，目前留下了太多有待填充的括号。”

　　“我们还在原地转圈”

　　“到了香港(WTO部长会议)我们必须就诸如削减农业、工业出口产品关税事宜达成一致。要达到这个目标得在本月底前取得巨大进展。但是目前看来我们还在原地转圈。”素帕猜清楚地意识到7月底达不到预定谈判目标，但是他希望各成员国看到“关键问题”， 并能勾勒一幅清晰的图画，知道“现在在哪，该往哪里走”。

　　素帕猜指的“关键问题”是农产品贸易谈判。这个议题从2001年WTO在卡塔尔首都多哈发起新一轮全球贸易谈判时就一直是核心。但由于以美国、澳大利亚等国为代表的18个农产品出口国和以欧盟、日本等国间在农业补贴等问题上的立场始终未能接近，所以农业谈判难以取得突破。从2002年起美国实行的新农业法案，把农作物和奶制品补贴提高了67% ，引起世界各国一片哗然。

　　欧盟、日本等国认为“农业具有多种功能”，农业问题不仅是农业本身的问题，呼吁WTO贸易自由化谈判必须关注社会、环境和农业的多种功能等“非贸易问题”。然而在权衡本国利益后，各国在多哈的表现是相持不下。因此今年四月底，在进行农产品贸易谈判中的第一关时， 素帕猜说，“各国却无法就农产品关税削减程度的计算方法达成一致。”他不得不承认谈判“严重受挫”。　

　　另一位高级官员，WTO服务主管哈默德·曼姆杜也表达了他的担心：“多哈回合虽然不能说是遭遇危机，但是我们没有走出困境。”在WTO另一项重要议题市场服务自由化问题上，同样难以达成一致。

　　WTO成员国早在两年以前就被要求提交开放市场，提供初步(市场)开放草案，并要求在今年底提交更加深入的修订版文本。但截止到目前，140多个WTO成员中只有92 个提交了初步草案，仅47个提交修改草案。47个修改草案主要来自发达国家，但也有发展中国家如巴西。发展中大国，中国、印度正在提交修改草案。另外有24个发展中国家在提交初步草案。

　　WTO的任务

　　最新一轮全球贸易谈判中著名的美国商界拉拉队长詹姆斯·罗宾逊最近警告，世界正处于“陷入经济疯狂”的边缘。他说，贸易自由化已停滞不前。WTO最近接到历史上最昂贵的诉讼，涉案金额数百亿美元的波音诉空客补贴飞机制造商案件。全球最大的两个经济体美国和欧盟，都已请了律师对簿公堂。今年欧美都还把矛头对准中国，因为这个全球最廉价的巨大制造工厂大量出口低价服装。有外电称，多哈回合多边贸易自由化谈判已经推迟，并遇到了麻烦。贸易前景似乎暗淡。

　　但是很多贸易官员、专家分析，到目前为止，世界贸易组织(WTO)体系在约束贸易保护主义方面的工作一直做得很好。事实上，动用“反倾销”或“特保”措施的行动没有增多。“反倾销”和“特保”是各国用来阻止进口飙升的紧急限制措施。WTO的最新数字显示，2004年下半年，新的反倾销案从2003年的135起减少到了103起。

　　国际贸易和公共政策分析家彼得·格勒佛为WTO长期提供技术支持。他最近预测，促进贸易自由化的多哈谈判会在“12到18个月达成实质协议”，全球化的贸易改革并不遥远。　

　　附：多哈回合的进展

　　1)2001年11月，WTO在卡塔尔首都多哈，发起新一轮全球贸易谈判；

　　2)2002年7月，WTO就贸易与发展议题谈判，但未能取得共识；

　　3)2002年12月31日，WTO就知识产权与公共卫生协调议题，未达成迅速有效的解决方案；

　　4)2003年3月31日，WTO就农业谈判的削减模式的议题，未能达成协议；

　　5)2003年5月，WTO认为争端解决须完成谈判，非农产品市场准入的谈判应确立谈判模式， 但均未实现；

　　6)2003年9月坎昆部长会议：就《与贸易有关的知识产权协定》建立酒类地理标识国际登记制度达成共识；另须决定是否就新加坡议题(贸易与投资、贸易与竞争、政府采购透明度及贸易便利化)进行谈判，均没有结果；

　　7)2005年1月1日以前完成谈判的议题包括：农业、服务贸易、非农产品市场准入、贸易规则、贸易与发展及贸易与环境等，都延至2005年；

　　8)2005年4月，WTO未对农业、服务贸易自由化等议题达成一致；

　　9)2005年7月，WTO签署的框架协议，在大连非部长会议进行讨论，农业贸易议题没有解决；

　　10)2005年12月，WTO的成员国将就农业和工业产品关税、补贴及其他保护措施的削减幅度等议题，在香港举行部长级会议。