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昼夜之间，风云突变。周二刚被否决的一项以“反补贴法”施压中国的议案，周三又获美国众议院放行，该法案要求将美现行反补贴法的适用范围扩大至中国等“非市场经济国家”。接近中国商务部的人士指出，美国在对“非市场经济国家”的反倾销中已将补贴因素考虑在内，故此议案着实不公。有关专家同时指出，尽管该议案最终可能遭到美国参议院否决，但中国相关方面仍不可对此掉以轻心。
美国众议院当天以255票赞成、168票反对的简单多数票形式通过了上述名为《美国贸易权利执行法案》的议案。此前一天，由于未在众议院获得2/3以上的赞成票，该议案暂被“搁浅”。
据这份议案，美国的反补贴法将适用于中国等“非市场经济国家”。议案还建议成立专门部门，监督中国在知识产权和市场准入上履行了入世协议的情况。此外，该议案还要求美国财政部明确“汇率操纵”的定义，并在向国会提交的半年报中考察中国在汇率问题上的执行情况。
部分美国制造商对该议案十分推崇，因为若其通过，美制造商就将多一项贸易救济“武器”。而美国内的一些观察人士却认为该议案最终通过的可能性不大，一些众议员甚至认为议案不甚“合理”，也无法起到“打压”中国的作用。民主党领袖、参议员哈利·瑞德（HarryReid）称“议案在参议院通过的可能几乎为零”。
一位接近中国商务部的人士告诉记者，美国在对“非市场经济”国家的反倾销调查中采取“替代国价格”，已将政府补贴因素考虑在内。“若美方以‘反补贴’对中国等施以‘双重处罚’，如此做法有失公平。”在该人士看来，众议院周三之所以“放行”议案，更多地是为换取在中美洲自由贸易协定上的支持。
巧合的是，美国当地时间周三深夜，颇受争议的中美洲自由贸易协定，在经过一年多的艰难博弈后，终于以217对215票的微弱优势获众议院的“放行”。
复旦大学法学院教授龚柏华告诉记者，从目前情况看，参议院对议案“亮绿灯”的可能性不大，因为若这一议案成为法律的话，对中美贸易影响重大，美国政府深谙其中的利害关系。“当然我们也不能掉以轻心，毕竟这是个强烈信号，表明补贴问题已成为中美贸易博弈的一个重要话题。”在龚柏华看来，补贴问题是双刃剑，处理得当，有利于我国相关产业的市场化进程。
美国政府统计署上月发布的《对中国适用反补贴税的研究报告》明确指出，现阶段美国不适合对中国启动“反补贴”措施。
作者：早报记者 俞佳
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