中欧纺织品问题刚刚达成协议，中国鞋的麻烦又接踵而来。欧盟委员于布鲁塞尔时间6月12日作出决定，对来自中国的两种劳保鞋实施反行销调查。“反倾销”调查将于本月底展开。一旦调查发现中国鞋的确以低于生产成本价在欧盟市场上“倾销”，欧盟将对中国出口到欧盟的鞋征收高额关税。
价格低廉引发争端
根据中国皮革协会发出《关于欧盟拟对我国鞋类产品设限情况的紧急通知》，欧盟的这次采取的限制措施很有可能是与纺织品一样的“特保”。目前，意大利、西班牙、葡萄牙、波兰和法国等均要求尽快对中国鞋采取“特保”。
欧盟这一决定并非出人意料。自今年1月1日起，欧盟取消了对大部分中国鞋的配额，出口到欧洲的中国鞋迅速增长。根据欧盟成员国提供的数字显示，今年前4月中国对欧盟的皮鞋和布鞋产品出口增长近8倍，将欧盟鞋类产品价格拉低了近三成，数量激增，价格大幅度下降，这引起了欧盟成员国的恐慌。今年2月1日，欧盟就开始对中国鞋实施“事先进口许可监控”，收集中国鞋出口到本国市场的数据，并简化了反倾销调查程序。此前，意大利、西班牙和葡萄牙等欧盟国家的制鞋厂商也提出了控制中国鞋类进口的要求。
尽管欧盟此次决定调查的两种劳保鞋在我国鞋业出口中占比不大，但此决定的影响超出了两类劳保鞋的范畴。据称，一旦欧盟对劳保鞋反倾销申请进行立案调查，随后我国其他鞋类产品遭遇反倾销或特保的可能性也会加大，而根据预警信息分析，受影响的鞋类产品总值可能会达16亿美元之多。
然而，来自商务部的统计数字显示，1至4月，中国对欧盟鞋类产品出口3.3亿双，同比增长3.1%,原受欧盟进口配额限制鞋类出口增长27%，与欧盟的统计数字相差甚远。而且，有关人士表示，如果仅凭两三个月的数据，欧盟就草率地对我国出口的鞋类产品设限，显然是不公平的。因为在配额取消后，对原有配额产品的进口注定会快速增长。
中国鞋问题由来已久
事实上，欧盟的这次反倾销调查的决定并不是中国鞋在世界市场上遇到的第一次阻碍。近几年来，以温州为代表的中国鞋业靠着低廉的价格抢占了很多国家的市场，引起了国外同行的不满。
从2001年温州鞋在俄罗斯遭查扣，到2003年意大利罗马的焚鞋事件、2004年西班牙埃尔切中国鞋城事件，再到今年3月的俄罗斯扣鞋事件，中国鞋业在国际市场上屡遭挫折。
面对来自官方的贸易制衡和来自民间的非法抵制，中国鞋业不得不审视繁荣背后的危机。
一位鞋企业老板透露，目前中国鞋出口主要依赖的是低成本优势。很多鞋企产品迈向国际市场走的都是贴牌之路，仅赚取一点点的加工费。可以说，在研发、生产、营销中，国外大企业把持着研发和营销，中国鞋企占的是中间位置，处以价值链的最低端。在这种情况下，仅凭低廉的成本打开销售一头，很容易面临反倾销危险。所以，从当前来看，中国鞋在国际市场上虽然畅销，但仍属低档商品；而从长远利益看，面临未来国际市场上的品牌竞争，中国鞋前景不容乐观。
中国皮革协会紧急应对小组负责人卫亚菲说，目前，欧盟有关反倾销调查还未正式照会我国商务部，预计将在未来一周内正式实施。
“欧洲市场一直是中国鞋类产品的主要市场之一。欧盟制鞋业在对我国鞋类产品进入欧洲市场保持十分警戒的同时，并没有从自身的产业结构调整中走出困境，都将欧盟各国制鞋业的衰落和危机，归结为是‘中国低价倾销造成的’。”卫亚菲说。
卫亚菲分析认为，此次欧盟实施反倾销调查对国内出口企业有影响，但短期内还不会十分严重。一方面是因为纺织品问题刚刚解决，欧盟已经牵扯较多精力；另一方面，此次列入反倾销调查的两种劳保鞋涉及生产企业不多，出口金额不是很高。但卫亚菲警告说，“欧盟此次反倾销调查带有“投石问路”性质，如果不采取有效措施，积极予以应对，更为严重的影响将很快出现。”
对高档产品影响不大
尽管有资料显示，对于单个的企业来说，欧盟的反倾销措施将使他们面临致命打击。但也有企业对此并不畏惧。
著名品牌富贵鸟的生产商此间明确表示，他们销往欧盟的皮鞋都是高档的、附加值非常高的产品，欧盟的决定对企业的影响不会很大。广东虹大鞋业公司经理兼南海鞋业副会长陈泉宏则分析认为，欧盟一旦设限，低档产品将受严重影响，广东惠东、深圳等地一些走低档线路的中小企业，产品价格低，利润弹性空间小，一旦设限，这些企业根本无法承受。
据此，贸易专家指出，中国鞋企业应该在如何在产品价格上进行提升，如何进行知识产权的保护，如何提高产品的附加值等问题上多下功夫。品牌价值和企业形象虽然无法用金钱衡量，但它能转化为实际的收益。以温州模式为代表的低价竞争策略往往带来对某个行业的重新架构和洗牌，这样的模式是有一定破坏力的。这要求中国鞋企业在改变市场开拓模式的同时，要首先强大起来。有品牌、有技术，别人才肯合作，也才能合作好。
温州海关有关人士也建议，中国目前的低价鞋要突破出口的重重困难，必须转变出口方式：实施以质取胜的战略，实现低价鞋和高价鞋出口共同增长，努力树立具有国际影响力的本土品牌；特别要避免对主要出口市场出口量的大幅增长和出口价格一路下滑的现象出现。
另外，中国皮革协会因此提醒我国制鞋企业密切关注欧洲市场变化，做好应对措施。温州市鞋革协会秘书长朱峰近日表示，要想在日益激烈的国际市场竞争中遵守国际贸易规则，规范自己的行为，合法经营。企业在经营中要依法维法，学习和运用WTO规则，对国际上频频高筑的贸易壁垒，要做好充分的应对准备。
不过，有关人士指出，作为劳动密集型产业的中国鞋企业经过这么多年的发展，到现在还是低价位、低成本的状况，这本身就很不正常。‘吃一堑，长一智’，温州产品应该利用这次契机，加大品牌研发力度，走出低成本、低价格、低档次的怪圈。中国鞋在海外仍然备受青睐（来源：经济参考报）
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