大湄公河流域次区域合作强调各国自主性

　　亚洲开发银行副行长金立群：

　　大湄公河流域次区域合作强调各国自主性

　　本报记者 李秀中 发自上海

　　昨日(25日)，首届大湄公河流域次区域(GMS)环境部长会议在上海召开，与会各国环境部长郑重声明了在保护各自和共同资源方面加强合作的承诺和政治意愿。而作为项目的倡导者和参与者，亚洲开发银行扮演着重要的角色。

　　记者就此对亚洲开发银行副行长金立群进行了专访。

　　《第一财经日报》：大湄公河次区域合作项目一直以经贸为主，而环境部长会议却是首次召开，事实上，环境合作机制早在1995年就已经建立，这是不是表示GMS在环境方面的合作已经滞后？

　　金立群：这是一个误解。环境问题一直得到了GMS各国的重视。在这次会议上形成了部长联合宣言，环境保护在GMS的重要性就已经得到体现。同时，在GMS发展过程中，亚行也一直十分重视环境问题。我们所有的项目都经过严格的环境评价体系审查。所有做的项目都考虑到了水、森林等自然资源的保护。以前我们的环境保护就集中于项目当中，没有形成整体性的合作。随着湄公河流域经济的一体化，交通、电力建设等基础设施的建设开展，自然推动了环境保护一体化形成。这次会议应该说是把这种环境合作推上了一个新台阶，站到一个新的起点。

　　《第一财经日报》：大湄公河次区域合作项目是以促进经济和贸易发展，扶贫减贫为目标的。也正因此，经济发展使得环境和生态系统“破碎化”，那么是否在经济发展、扶贫减贫与环境保护上存在冲突，应该如何去协调？

　　金立群：经济发展确实对环境造成一定的影响。但是，不能说经济发展就要造成环境恶化，经济不发展就能环保。西方国家的环保处理是很好的，这不仅是他们走过先污染后治理的弯路，也在于他们拥有成熟的技术和资金以及对环保的重视。

　　《第一财经日报》：亚洲开发银行进行了哪些方面的举措来促进该地区的发展？

　　金立群：亚行有一般性贷款，即OCR，也就是硬贷款。用于基础设施的建设。另外还有ADF，可以称之为软贷款。这是一些国际组织和国家捐赠的资金，比如英国发展署及今天参加会议的瑞典等国家。中国去年也捐款3000万美元，第一次成为亚洲发展基金捐款国。这些资金进行软项的投入，投入到卫生、教育等领域，对地区经济发展非常重要。

　　《第一财经日报》：从1992年起，在项目实行的这10多年里，亚行在这个区域投资了多少资金？

　　金立群：我们在这个地区的区域项目总投资是21亿美元，其中亚行自己拿出了10亿美元，另外11亿美元来自其他国家和组织的捐款。这只是对于区域项目，另外我们还对这个区域的具体国家进行了贷款。在这个地区已经建成的基础设施里，亚行已经投入了34亿美元。此外，还有40个项目正在准备中，预计将有100亿美元的投资。

　　《第一财经日报》：您在今天的会议上也提到在加大融资的同时，发挥各国的主动性也非常重要，那么亚行在投资时又怎么来调动各国的主动性？

　　金立群：我们的做法是所有贷款项目首先必须是本国发展规划中的一部分，是本国首先必须要从事的，由于资金等方面的因素而难以实行的项目。我们强调的是ownership，就是各国的自主性。

　　《第一财经日报》：一直以来，大湄公河次区域合作都是以项目为主导，那么在今后的环境保护合作中怎么优选项目？同时如何来推进这些项目的实施？

　　金立群：这次会议上，部长一致同意大湄公河次区域核心环境计划，并建议尽早实施此项规划，同时实施大湄公河次区域生物多样性保护走廊计划。我们也因此将建立一个环境业务运作中心协调实施工作。机构的能力也很重要，没有机构就不能将项目执行下去，我们会在这个平台上携手合作。本报摄影记者/高育文