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英国《金融时报》24日发表分析文章说，美国财政部提出要求，中国政府必须将其货币对美元升值至少10%，以防止美国国会进行保护主义立法。同时，美国方面希望中国能够转向与一篮子货币挂钩的人民币汇率政策，或者人民币兑美元汇率转向一个兑换区间。
金融时报的报道称，了解美国政府动向的人士称，包括前国务卿亨利·基辛格(Henry Kissinger)在内的美国非官方特使已向中国强调，中国急需采取行动，而且升值目标应为
10%，并说明美国国会威胁的严重性。
美国财政部向基辛格博士说明，除将人民币升值至少10%外，中国还必须采取其它措施，如将人民币兑美元汇率转向一个兑换区间，或与一篮子货币挂钩，以取代与美元挂钩汇率。
《金融时报》的报道说，花旗集团(Citigroup)资深副董事长比尔·罗兹(Bill Rhodes)、福特(Ford)总统和乔治·H·W·布什(George H. W. Bush)总统的国家安全顾问布伦特·斯考克罗夫特(Brent Scowcroft)也代表布什政府担任非官方特使。罗兹先生拒绝就与中国政府的会谈发表评论，但表示：“且不提任何外部压力，我认为，中国在未来几个月里朝着市场化利率体制方向迈进，加速开放资本账户，并逐步采用更灵活的汇率体系，这样做符合中国的利益。” 美国财政部发言人托尼·弗拉托(Tony Fratto)拒绝就10%的最低升值目标发表评论。“我们已明确表示，临时措施应具有足够的幅度和灵活性，足以抑制投机资金流动，”他说。
据《金融时报》报道，上月7大主要工业国会议之前，美国财政部的策略出现明显转变：要求采取紧急措施的呼吁，取代了中国有必要提高汇率灵活性的说法。民主党参议员查尔斯·舒默(Charles Schumer)提倡一份提案，如果中国在6个月内不采取行动，将强行对中国进行贸易制裁。对该提案的担忧迫使布什政府采取行动。
财政部长约翰·斯诺(John Snow)上周公布财政部的贸易和汇率报告时表示，财政部已呼吁提高汇率灵活性，并表示需要采取过渡措施。传达的信息就是，中国必须在6个月内采取行动。一名高级政府官员当时表示，5%的升值幅度将是不够的。
艾伦·格林斯潘(Alan Greenspan)周五在纽约经济俱乐部(Economic Club of New York)回答问题时表示，人民币名义升值20%，对美国贸易平衡几乎不会产生什么影响。
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