布什新任期：“赤字怎么办？经济怎么办？”

　　

美国总统布什

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　　大选获胜后，布什频频向民主党及反对其外交政策的国家发出和解信号。然而最新的政策吹风表明，他在第二任期的经济和外交政策将在很大程度上保持延续性，内阁人选的变动基本不会在操作层面上产生根本性影响

　　文|邵娟

　　“新任期就是一个新机会。”美国东部时间11月4日上午11时05分，刚刚赢得连任的美国总统布什在白宫举行首次记者招待会，阐述了他即将实施的一系列政策。相较于4年前勉强上台的尴尬处境，布什当天显得轻松而自信。在布什看来，再次当选无疑是个信任问题，说明自己依然是美国公众最可信赖的政治 领袖。基于这种信任，他似乎更愿意沿袭驾轻就熟的施政方针。

　　“美国人民已经做出了选择，我对国民给予我的信任和信心感到受宠若惊。”布什宣称，“我从大选赢得了资本，我将把这些钱用在以前承诺的地方——进行税收、教育、社会保障制度改革，推动经济发展，继续反恐并打赢这场战争。”

　　分析人士认为，即便布什在演说中刻意保持“低姿态”，并频频向民主党及反对其外交政策的国家发出和解信号，然而他第二任期的经济和外交政策并没有明显变化，态度上也会更加强硬。

　　“布什政府将更具创造性和争议性。”芝加哥大学政治系教授杜拉兹纳说。毕竟已无竞选的后顾之忧，而共和党在参众两院的获胜也使其执政道路变得更为顺畅。

　　这种猜测在布什那里得到验证，连任之初他已经明确对国会表态，“胜者总是认为人们支持他的观点，这就是我想对国会说的。”如此看来，这种咄咄逼人的态势，未来4年还将会在白宫继续蔓延。

　　经济路线一如既往

　　大选告一段落，重新入主白宫的布什，事实上并没有轻松多少。选举战之后，选民的热情与疯狂逐渐消退，“人们陆续回到工作岗位，开始关注这样一些问题：赤字怎么办？经济怎么办？”Ryan Beck首席交易员杰伊萨斯金说。

　　华尔街的金融专家和市场分析家认为，布什过去4年许多政策实施的结果是从整体上透支了美国国力。截至2004年10月15日，财政赤字已达到4130亿美元，相当于美国GDP的3.6%。“赤字还可能增加借贷成本、影响美元汇率并危及全球经济复苏，预计对美国经济的拖累效应至少持续10年时间。”中国社科院美国研究所经济室主任王孜弘说。

　　但面对空前的财政赤字，布什并不准备掉转船头，依然把减税作为经济政策的核心内容之一。在布什看来，减税仍是刺激经济复苏、对付财政赤字的利器。

　　可惜布什的减税热情似乎并没有“感染”就业率，即便以10年减税1.9万亿美元为号召，鼓励投资带动就业，但并未达到预期效果。高达5.7%的失业率，使经济复苏蒙上“无就业增长”的阴影。就业咨询机构Challenger，Gray&Christmas 11月2日公布的调查报告显示，美企10月共宣布裁员101,840人，虽然少于9月的107,863人，但已是布什执政以来，裁员人数首度连续两个月超过10万人大关。

　　布什不可能无视这些问题，但到目前为止，他在一味坚持减税法案永久化之余，并没有拿出切实可行的解决办法。

　　布什政府面对的另一重要经济难题是社会保障体系改革。“婴儿潮”一代退休、社会保障金支付的高潮时代即将在下一个四年中到来。为减轻重负，布什主张美国人从工资中缴纳税收投入私营账户运作，这种做法看起来能提高个人的养老金回报率，但却要给政府带来近乎天文数字的启动资金。对于一个已经陷入巨额财政赤字困扰的政府来说，这存在相当大风险。

　　至少从切尼等人的语气来看，布什在第二任期内会毫不迟疑地将社会安全保障私营化进行到底。白宫智囊团也暗示，下届政府将以更加“市场化”的眼光来改革现行制度，布什本人则非常希望能将改革后的社会保障体系，作为可供后人瞻仰的“最大政绩”。

　　标准普尔首席经济学家威斯认为，展望大选之后的美国经济并不乐观，在联邦财政赤字、恐怖主义以及经济停滞的大前提下，白宫班子在经济政策上的运作空间有限，对市场及整体经济难以带来太多影响。归纳起来，大选后影响经济的因素包括油价居高不下、股市继续疲弱、公司利润增长放缓、外包潮流难以阻挡等等。此外，美国经济的国际环境也正受到恐怖活动威胁，经济风险成本无形增高。

　　“现在和选举前情况一样，市场预期政策不会改变。”瑞士信贷第一波士顿(CSFB)驻纽约的高级货币策略师拉拉雷姆称，业内人士目前对于经济走向有多个版本的预测，但就整体而言缺乏信心，“布什将继续保持巨大的赤字和高额的债券发行”。

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