| 重新推进新义州开发 朝鲜经济开放的一大步？ | ||||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2004年09月07日 07:35 21世纪经济报道 | ||||||||||
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实习记者 彭永斌 见习记者 刘 波 综合报道 朝鲜，这个意为“清晨之国”的国家，又一次让世界舆论猜测要到什么时候才能迎来真正的“清晨”。 据8月24日韩国《东亚日报》报道，朝鲜将重新开始推进新义州特区的开发，而朝鲜政府最近成立的一个专管新义州特区运行的部长级部门——“民族经济合作委员会”（民经委）也似乎证明，新义州很快就会有新的举措。如果这次朝鲜重新启动特区建设并顺利进行的话，则意味着朝鲜的经济改革将步上一个新时代。 改革初步 事实上，朝鲜近年来也一直在积极引进外资发展对外经济贸易合作关系。1984年，朝鲜通过了《合资经营法》，允许外商以合营、合作等方式到朝鲜投资办厂。其后，朝鲜又陆续制定了吸引外资的一整套法律。 同时，近年来朝鲜同西欧国家也相继建立了经贸联系。2002年，朝鲜与意大利、澳大利亚等西方国家签订了鼓励投资、经济合作和贸易结算等协议。2003年，朝鲜与欧盟建交，英、德、法等国的企业都在考察去朝鲜投资的可能性。 而韩朝间的关系得到改善也极大的刺激了双方的民族情结，韩国新总统卢武铉继承金大中政府对朝鲜的“融合”政策，制定了新的“和平与繁荣政策”，准备对朝鲜实行“新马歇尔计划”，以支持朝鲜改革开放。这似乎都让朝鲜经济看到了寒冰严封后的曙光。 2002年7月起，以提高大米价格为基础，朝鲜开始了物价改革，并取消了配给制和废止以前使用的外币兑换券，调整了汇率。这一系列被称为“7.1经济管理改善措施”的经济变革使得朝鲜经济向市场化迈进了一大步。 在经过两年多的发展后，当美国人塞利格.哈里森在2004年来到朝鲜时，他意外地发现平壤商业非常繁荣。回国后他向美国的媒体描述，“在一个巨大的兵工厂里，有数千名小贩，我数了一下是2200多个。这个地方呈现一幅竞争景象，小贩们坐在巨大的狭长通道里，都穿着漂亮的制服。市场有价格限制，但讨价还价很厉害，竞争非常激烈。” 另外，朝鲜已经建成了连接全国所有市郡的光纤通信基干网，完成了数字移<>动通信的基础设施建设，并启动了全球通移<>动通信业务。据朝鲜报纸报道，平壤的手机数量从2002年的3000部，激增到了约2万部。 而韩国现代集团副总裁沈宰原从1989年起就和朝鲜官员打交道，他说朝鲜自2002年以来的变化的程度可以用“10倍”来描述。 对此，一向认为朝鲜如何封闭落后的美国人也不得不盛赞朝鲜在过去2年时间里取得的成绩，认为改革正在向全社会扩散，比当初预计的更深更广。美国的主流舆论宣称，经济改革以来，朝鲜自由市场迅速扩散、国营企业在向追求利润性企业改革，工厂也只靠自身核算补充薪水财源，平壤的一家中央银行对国营企业也只是提供贷款而不是像以前所采取的给予补助金。这都意味着朝鲜在向市场化迈进。 但朝鲜在经济改革取得巨大成效的同时，也面临着外界怀疑的目光。原美国国务院朝鲜事务负责人肯尼斯.凯诺内斯8月19日就认为，朝鲜已经从今年春天开始停止进行市场经济改革，因为“朝鲜劳动党干部们说，‘有很多批评指出，经济改革并未带来实际利益，只引起了通货膨胀’。” 韩国媒体在8月25日也跟着宣称，自从朝鲜2002年实行“7.1经济管理改善措施”后2年来，各种物价暴涨，人民的生活比过去更为艰难。大米价格从每公斤45朝元上涨到今年初的240朝元，暴涨了4倍以上，最近还突破了500朝元。 但联合国世界粮食总署驻朝鲜办事处主任理查德.拉根在谈及朝鲜的经济改革时却指出，“朝鲜在经济改革上并没有回头，我不认为这只是一次实验。”拉根相信朝鲜政府已经转变了观念，因为他听到朝鲜一位官员说“我们将尽全力赚钱”。而朝鲜最高领导人金正日也对媒体说“利润是个好东西”。 隐忧 尽管朝鲜的发展带来了巨大的投资空间，但众多因素导致的国内能源、电力等的缺乏使得外资进入时不免顾虑重重，这显然不利于朝鲜改革的深入进行。近年来朝鲜通过外交上的努力使其外部环境相对宽松起来，但美朝间的核问题却使得问题十分微妙。 8月30日，美国共和党全国代表大会通过了该党纲领，关于朝核问题，纲领要求继续进行外交努力，迫使朝鲜取消核武计划，同时纲领还用威胁的口吻说，如有必要，美国准备在朝鲜半岛动武。 与此同时，朝鲜官方媒体在8月30日也针锋相对，“美国对朝鲜的敌视政策是解决朝核问题、实现该地区和平稳定的主要障碍”，这样将“使第四次六方会谈的前景黯淡”。 分析人士认为，朝鲜保持宽松的外部环境十分重要，在核问题上太顾虑显得过于审慎。8月27日的韩国《朝鲜先驱报》报道说：“朝鲜的改革开放是迟早的事，如果朝鲜开始全面的改革开放，汉城应该提供极大的经济援助。”
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