“天堂”生活难为继 德35小时工作制到尽头？

　　

罢工的德国工人

　　劳动力成本过高 市场竞争力下降

　　-文/严建卫

　　新闻背景

　　最近，德国西门子公司与德国五金工会经过艰苦谈判，最终决定在西门子下属的两个生产手机的企业重新实行40小时周工作制。这一举措犹如重石落水，立即在全德引发了一场激烈的争论。连日来，德国大小报刊纷纷发表文章。有评论说，恢复40小时工作制与当初实行35小时工作制一样具有“历史意义”，它意味着德国人终于醒悟：必须告别“天堂”的生活。

　　曾是德工会的“伟业”

　　对于实力强大的德国工会来说，首创35小时周工作制是其在战后成就的一项伟业。在上个世纪的七八十年代，工业国家的增长似乎达到极限。计算机的迅速发展、工业自动化水平的大幅提高、加之战后出生率高峰期的影响，使德国工业出现了劳动力严重过剩的局面。这时，德国工会提出了一个理念：每个人都少干一点，让更多的人拥有饭碗。于是“35小时工作制”的口号应运而生。

　　1984年，德国五金工会领导数十万职工展开了联邦德国历史上最为持久的一次罢工斗争。当时，6万多罢工者几乎使德国汽车制造业陷于瘫痪：不少企业被占领，40多万名职工被拦在厂外，劳资双方发生了激烈冲突，数十万人跑到波恩、法兰克福和斯图加特参加抗议游行。这场长达7周的罢工斗争最终取得了历史性的胜利：德国率先实行了35小时工作制。

　　从1984年到1990年代中期，德国工会在争取“劳工人权”的道路上节节胜利。1995年，德国工业领域和政府部门终于全面实行了35小时工作制。然而好景不长，就在德国工会为自己创造的神话沾沾自喜的时候，“35小时”预期效应并没有出现，相反，德国的失业人数仍在不断攀升。

　　“35小时”把德领向贫穷

　　近20年来，德国人的劳动时间越减越少，而美、英、荷兰等国的劳动时间却在不断延长，与此同时，这些国家的就业也在相应增加。因为这些国家的认识与德国的不同，他们认为，世界的蛋糕就这么大，你不干，有人干。

　　实际上，德国经济弊病的主要症结并不是劳动时间的长短问题，而是过分的高福利政策导致的过高劳动成本。目前，德国工人每小时的平均劳动成本为31.87美元，大大高于美国、日本以及其他工业国家的工资水平。因此近年来德国产品的竞争力越来越弱，订单越来越少，而在这种情况下减少劳动时间，无疑给企业增加了更大的负担。德国一位专门研究工时效应的专家发现，实行35小时工作制后，德国职工实际上是“干的少了，拿的却更多了”。德国劳动成本问题由此进一步恶化。

　　近年来，许多德国企业陷入了困境：市场份额不断萎缩，老字号的品牌纷纷被挤垮。企业家们抱怨说，“35小时领导德国走向了贫穷。”

　　海外低成本抢走市场

　　实际上，从35小时问世到今天的20年时间里，世界经济发生了深刻的变化。1980年代时，国际经济完全是另外一种分工：政治上，东、西方分出两大阵营，经济上，也相应划分出两大市场。当年，德国工业在许多领域都占据领先地位，德国的经济模式几乎压倒了其他所有模式，包括美国式的资本主义。然而，谁也没有料到，“铁幕”突然消失了，德国的家门口一下子出现了那么多的低工资国家。而且谁也没有想到，远方的中国成了世界重要的加工基地，南亚的印度成了德国软件工业的有力竞争对手。近年来，全球化浪潮给德国工业雪上加霜。许多企业被逼到绝境，甚至就连德国工业的脊梁———著名的汽车企业和机器制造商以及像西门子一类的电子工业巨头也都抗不住外来竞争的冲击，不得不将生产转移到国外。据报道，目前德国企业在境外雇工已达240万人，而且这个趋势仍在继续发展。

　　西门子率先行“40小时”

　　事实上，就在德国全面实行35小时工作制后不久，就有企业打破了这个新规矩。1996年，德国生产暖气设备的维斯曼公司率先将职工的周劳动时间延长了两个半小时，否则该企业的一条新的生产线就无法上马。之后，又有蒂森-克虏伯、康提轮胎公司等一批企业取消了35小时工作制。因为不这样做，这些企业就面临着巨大风险。

　　不久前，德国HDW造船厂想争取到为某国生产一艘集装箱货船的订单。HDW最初的报价为1.3亿欧元，而韩国一家竞争对手出价更低。HDW造船厂面临两个选择：要么压价与韩国人竞争，要么今后再也不要生产货船。于是，公司与工会和职工委员会一起商定：在2005年之前，HDW的3200名职工将在不加薪的条件下每人多工作276小时，同时公司还削减了圣诞节和假期补贴。尽管对企业高级雇员来说，这一措施意味着他们损失了可以买一辆小轿车的钱，但全厂75％的职工表示认同。

　　尽管延长工时已在德国工业界开始流行，但迄今毕竟都是“暗箱操作”。如今，有一个人公开站出来向35小时提出挑战，此人便是西门子总裁冯.皮勒。近年来，西门子设在德国波赫尔特和卡姆普-林特弗尔特的两个手机生产厂遇到了前所未有的困难。公司不得不考虑将企业迁往匈牙利，因为那里的工资只有德国的五分之一，而且匈方准备以1欧元的象征性价格将地皮让给西门子。但这意味着两家公司的数千名职工将丢掉饭碗。在此生死关头，皮勒果断决定，无偿延长劳动时间，保住数千工作岗位。西门子打响了全面恢复40小时工作制的第一炮。

　　“35小时”是祸首？

　　近日来，德国社会围绕延长工作时间问题展开了激烈的争论。

　　一种主流观点认为，“35小时工作制”已经走到了尽头。“每人少干点，大家都有工作”的理念也已站不住脚。德国人必须放弃所谓“将来工作越干越少，日子越过越好”的幻想，要想保住今天的好日子，就必须多劳动！

　　对于恢复40小时工作制，德国政府给予了积极评价。联邦经济部长克莱门特指出，延长劳动时间是一个正确的选择。巴伐利亚州州长施托伊贝尔更是极力推崇，在他的倡导下，巴州政府部门已率先恢复了40小时工作制。

　　一项调查显示，目前德国有57％的企业认为必须延长劳动时间，甚至还有人呼吁要减少一周的假期。西门子公司的决策层指出，恢复40小时工作制是世界经济发展的必然结果。如今，国际竞争对手普遍在全世界组织生产，投资商要求企业必须盈利。因此，拥有41万员工的西门子再也不能像以前那样止步不前，再也不能继续亏损了。企业必须在“治理”和“停产”之间做抉择，而两个手机厂的举措仅仅是全面改革的开始。

　　慕尼黑“伊福经济研究所”所长辛教授认为，目前德国企业摆脱困境的最好办法还是延长工作时间。如果每个职工在不加薪的情况下把劳动时间延长10％，可使企业减少成本，降低价格，增加销售。如果德国工业界把平均工资降低10％，就可创造400万个劳动岗位。

　　然而，取消35小时工作毕竟触及了相当一部分人的利益，因此延长劳动时间的设想也引起了极大的争议。一些人断言，所谓“延长劳动时间＝创造劳动岗位”的公式不一定应验，因为它只是一种假设。还有的专家认为，德国之所以出现大批失业，是因为整个经济的内需不足。在这种情况下，延长工时的药方不能解决问题。

　　当然，最大的阻力还是来自工会方面。他们绝不肯把多年的斗争成果拱手相让。据报道，德国戴姆勒-克莱斯勒公司近日强硬要求它的下属企业———奔驰汽车生产主厂必须把成本降低5亿欧元(这意味着该厂职工也必须无偿地延长劳动时间)，如果达不到要求，公司将把位于斯图加特的主厂迁到不来梅和南非，6000名工人将面临下岗。今天，在德国五金工会的组织下，戴姆勒-克莱斯勒公司的8万多名职工举行了声势浩大的罢工斗争。看来，恢复40小时工作还要经受一场风暴的考验。

　　(本报慕尼黑7月18日电)

　　“奔驰”职工不干了

　　-文/严建卫

　　7月15日，戴姆勒-克莱斯勒汽车公司的6万名工人为抗议公司董事会计划延长工作时间和缩减工资成本，在斯图加特以及德国其他一些城市举行了一次大规模的警告性罢工(见上图)，使公司停产两个多小时。这是近年德国罕见的一场劳资纠纷。

　　事实上，在不加薪的条件下延长工作时间的做法已在德国实行了几年。如果一个企业由于生产成本过高而面临生存危机，在职工委员会和工会同意的情况下，企业可以采取这种措施。而职工们宁可多干几个小时也不愿被裁员落得失业。不过，延长劳动时间的做法原来只在一些中小企业实行，如今，德国的大公司也纷纷准备效法。如，除了西门子公司外，欧宝汽车公司、著名的机械制造商“MAN”，以及生产奔驰汽车的戴姆勒-克莱斯勒公司也要求员工多干活，而且还要放弃一部分报酬，这使有关延长工作时间的讨论和争执进一步白热化。

　　西门子公司说服了本企业员工认识到降低成本的必要性。对于两个手机厂严重的亏损情况，职工委员会和工会不能视而不见。但奔驰公司的情况有所不同。去年，在整个集团57亿欧元的盈利中，有31亿欧元来自奔驰汽车的生产。就是说，在盈利不错的情况下，公司领导层还要求设在斯图加特的总厂一年减少5亿欧元的人员开销，否则公司就计划把奔驰C级轿车的生产转移到北德的不来梅或南非，斯图加特总厂将因此失去6000个劳动岗位。

　　不过，位于巴-符州的戴姆勒-克莱斯勒公司生产总厂的确面临成本过高的问题。原因是，这里实行较高的计件工资，加班补贴明显高于其它地区，而且职工还享受其他厂所没有的每个小时5分钟的休息。这样，不来梅分厂的工人一年要比斯图加特总厂的工人多工作两周。但尽管如此，各地奔驰企业的工人还是同斯图加特的同事们站在一起，因为他们知道，只要公司在一个厂取得了成功，很快就会轮到下一个地方。

　　目前，德国许多大企业都在关注戴姆勒-克莱斯勒公司的纠纷，因为无论结果如何，它都将起到“样板”作用。如果戴姆勒-克莱斯勒公司此次压低成本的计划能够成功，那么，延长劳动时间、取消部分报酬的做法将在德国工业界引起连锁反应。

　　(本报慕尼黑7月18日电）