故伎为何重演？美国不断制造中国威胁论的背后

　　最近，美国有线电视新闻网(CNN)、《时代》杂志和《商业周刊》等一些媒体纷纷报道，指责中国以不正当手段抢走了美国人的就业机会，以似乎耳目一新的言辞再次热炒“中国威胁论”的滥调。3月2日的《纽约时报》在头版刊出了一篇题为“中国正像20世纪80年代的日本，对美提出经济大挑战”长篇报道，文章认为，目前的中国犹如20世纪80年代的日本，在劳动力成本上占据优势，但是与日本不同的是，中国劳动力成本优势几乎是无止境的，而且国内市场巨大、善于外交手腕以及无需美国保护的军事实力，因此相对日本而言，中国必将 对美国构成更大、更久的经济挑战。

　　近年来，一些西方国家特别是美国，通常为转移国内矛盾、公众视线，经常以中国为靶子，肆意加以歪曲、丑化和攻击，这已经成为美国政治生活的家常便饭，尤其是在美国大选期间，部分政客、媒体对中国的傲慢、偏见与无知体现得淋漓尽致。

　　其实，“中国威胁论”在美国由来已久，最早主要是文化意义上的“威胁”，当今的“中国威胁论”更多是经济意义上的“威胁”。

　　政治需要

　　美国最新的这一轮“中国威胁论”，是在美国经济复苏艰难、布什为大选连任进行部署时出现的。首先，借日本炒作人民币汇率问题而大肆加以发挥，称中国通过人民币与美元挂钩，经由“中国制造”，将本国的通货紧缩输送给世界，导致美国等西方国家面临通货紧缩的风险。此后，在经济逐步走向复苏后，对外贸易逆差持续扩大，于是美国又借人民币问题，指责中国有意操纵汇率，谋取不正当竞争，从而取得对美国巨额贸易顺差。一波未平，一波又起。美国经济复苏走上平稳轨道，但失业问题一直没有得到多少改善，这时又有政客与媒体抛出，美国之所以出现了“无就业增长”，是因为中国以不正当手段抢走了美国人的就业机会。中国产品的竞争优势是建立在不公平的基础上，比如人为压低人民币的币值、不允许独立工会存在、任意压低工人工资，而且不承担环境保护的责任等等。美国保护劳工的游说团体因此要求美国政府针对中国的不公平贸易行为采取惩罚性措施，限制中国商品进口。美国部分议员也表示，应该重新审查美国的自由贸易政策，要求中国放弃固定汇率制度，让人民币自由浮动。

　　这些歪理邪说不用中国人自己辩驳，一些有良知的美国人就站出来强调：美国工作机会大量减少已经从一个经济问题变成一个政治问题。对于布什政府支持美国制造业人士向中国施压，克林顿政府的美国贸易代表巴尔舍夫斯基指出：“显而易见，布什政府的决定完全是大选前的政治决策。”批评人士认为，布什抓住中国的货币政策问题不放，在密歇根、俄亥俄和宾夕法尼亚等美国传统制造业地区获得了政治得分，同时也向美国制造业者协会等一些具有影响力的团体示好。

　　众多美国经济学家表示，失业增加直接影响到美国人的生活质量，容易让感情模糊了视线。华盛顿智囊机构卡托研究所高级研究员丹尼尔·格里斯沃德指出：“舆论关于中国因素的说法跟实际情况不符。人人都说，美国的资金都投往中国去了，也把美国的工作吸引走了。可真实情形差得太远了。我调出商务部关于美国海外投资数据以后，坦率地说，我感到很意外，没有想到美国在中国的投资数量是这么少。美国本土制造业每年的投资金额高达2000亿美元，而对中国的投资还不到这个数目的百分之一。从1999年到2002年这最近四年中，美国对中国制造业的直接投资每年只有12亿美元。而同期美国公司在欧洲制造业的直接投资平均每年160亿美元。中国和印度的投资环境远远比不上欧洲富裕国家，美国公司主要的资金都去了欧洲，而不是中国和印度。”

　　美国制造业和政界一些人士认为，美国制造业在过去的三年间总共损失了270万份工作的直接原因，是中国操纵人民币而使中国出口商品获得不公平的竞争力。但是，洛杉矶时报刊登的一篇前克林顿政府贸易官员撰写的评论说，所有关于中国人民币汇率以及制造业损失工作机会的说法几乎是没有道理的，甚至是荒唐的。该评论认为，贸易并不是美国制造业损失就业机会的原因，而真正的所谓“罪魁祸首”实际上是科学技术的发展促进了生产率的提高，以及经济结构的改变。中国不应该是对美国的威胁，而相反应该是美国的一次巨大的市场机会。

　　背后的“玄机”

　　在美国的人眼中，没有“比较优势”，只有“绝对优势”。国际贸易与投资的加速发展，是全球化的直接结果。全球化别称“美国化”，是美国执意推动的，美国从中获取的收益远远大于付出。西方经济学教科书显示：若全面增进世界的福利，应当实现商品、资本、劳务和人员的自由流动，如同欧洲统一大市场那样，但是美国等发达国家为了维护自己利益，在不断推动商品与资本的自由化的同时，严格限制劳动力的国际流动。西方经济学教科书还揭示：每一个国家都有自己的比较优势，一国发挥自己的比较优势并不会损害其它国家比较优势的发挥。作为发展中国家的中国的比较优势在于丰富的劳动力资源，只有通过在世界范围内的再配置，才能从根本上优化中国资源配置状况。因此，中国必须将国际流动性差、训练有素的劳动力比较优势，转变为流动性强、价廉物美的工业品竞争优势，通过国际贸易来实现资源的优化配置。发达国家的比较优势在于技术与资本，但是长期以来美国一方面不断强化技术与资本密集产业在国际市场上的竞争，另一方面迫于政治压力又不愿放弃国内劳动密集产业，而且为了本国无穷无尽的“国家安全”需要，长期以来对技术密集尤其是高科技产品向中国出口加以严格管制，美国的举措背离了国际分工中比较优势的充分发挥，作茧自缚，由此导致了中美之间贸易逆差日益扩大。美国却以一贯霸道的“牛仔作风”，一股脑地将问题症结全部栽到中国头上。

　　在美国人自己编撰、供自己使用的经济学教科书中，似乎只有“绝对优势”，没有“比较优势”。

　　按照西方经济学教科书，政府职能可归纳为四点：即经济增长、充分就业、稳定物价与平衡收支，其实对于西方国家而言应当再加上一点------安逸生活，最起码对美国政府就是如此。美国倡导、鼓吹自由化，但是始终限制作为国际最重要资源------人(劳动力)的自由流动，目的就是要确保美国居民的安逸生活，防止落后国家居民入境而降低或影响他们的优越生活。中国人很辨证也很务实，鱼和熊掌不可得兼时，往往舍鱼而取熊掌。美国人则不然，不仅是技术与劳动密集产业，就连五大目标它也要“通吃”。而且不仅吃自己的，还要吃别人的，甚至于从乞丐钵中争食。为此，它可以漠视世界众多嗷嗷待哺的饥民(美国对外援助在发达国家中占GDP的比重最低，而且援助通常总要附加政治条件)、置联合国《禁止使用地雷国际协议》于不顾，撕毁解决全球变暖问题的《京都议定书》，单方面废弃《反弹道导弹条约》，埋葬《全面禁止核试验条约》，独步天下，翻云覆雨，一意孤行。为了本国利益(实际更多是部分利益集团的利益)，在全球耀武扬威，甚至不惜让他国人民肝脑涂地。就拿IT领域来说(美国新一波“中国威胁”产生于IT业务外包)，美国在该领域占据明显优势，一直拥有巨额贸易顺差，但是美国大公司将一些工序外包给印度、中国等发展中国家，美国人就受不了，惊叫就业机会大量流失。为此，要求美国政府施加压力，要求包括中国在内的发展中国家消除不正当手段，提高工资，减少对美国的竞争。这无异于与发展中国家争抢每一个铜板，来维持自身安逸生活。

　　事实上，在全球化下，跨国公司越来越富可敌国，从国际分工中赚得脑满肠肥。时不时抛出“中国威胁论”其实于事无补，正确的做法是眼睛向内，改革分配机制，而不是盯着发展中国家手中的铜板。

　　中国现代国际关系研究院经济安全研究中心副主任 江涌