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经济一体化进程慢 欧元凝聚力面临挑战

http://finance.sina.com.cn 2002年01月17日 09:36 中国经济时报

  新华社记者王星桥

  欧元于今年1月1日开始流通,欧洲12国货币逐渐淡出人们的生活。欧洲的政治领导在掀开欧元盖头时显然考虑的更多:希望欧元的正式流通能加速欧洲经济改革,促使欧盟经由货币一体化的道路到达政治协同的高峰。

  自1999年1月1日问世后,欧元立即通过帐面和电子货币形式进入金融市场,成为仅次于美元的全球性货币。而欧元区已成为具有免于汇率波动和具有较强抗干扰能力的稳定经济区。欧元使世界真实感到了欧盟实力的提高。随着欧元最终成为欧元区唯一法定货币,有人认为建设中的“欧洲大厦”已达到加盖“政治屋顶”的关键时刻。

  从货币的统一到“政治一体化”梦想的最终实现需要坚实的经济发展为依托。法国总统希拉克指出,欧洲应努力把提高经济实力作为自己的首要任务,确保欧元在实践中的成功。欧盟委员会主席普罗迪则指出,欧元是欧洲团结的象征,是推动经济稳定和增长的工具,因此欧盟成员国面临的当务之急是经济改革。

  舆论普遍认为欧元区经济增长和就业水平仍然受制于障碍重重的劳工市场、负担过重的社会保障体制和对重要经济部门的大量补贴。

  欧洲单一市场发展的现状也表明,欧洲经济一体化进程明显滞后于货币一体化的发展。这主要表现在欧盟各国在许多方面仍各自为政,经济法规和监督机制不一;把呈分割状的金融系统合为一体的努力还没能发挥应有的作用;有关证券市场的统一法规也因种种障碍迟迟不能出台;仍然存在不同而又复杂的清算系统;许多银行甚至为眼前利益竭力阻止实施一体化措施,其结果之一是欧元跨境转帐高收费问题至今未能解决;能源市场的开放在某些国家受到垄断势力的抵制;各国之间的工业标准和法规存在诸多差异等等。另外,各国不同的财会制度、税收体制和社会保障法规也都不同程度地阻碍着单一市场的发展。尽管欧元流通后的价格透明度将刺激竞争,但并不足以推动经济结构改革的步伐。欧元国政府必须实施大刀阔斧的改革计划。欧盟委员会官员曾进行过估算,如果消除了这些影响单一市场发展的障碍,欧元区的经济增长率每年将增加1%。

  3月份即将在西班牙巴塞罗纳举行的欧盟首脑会议是决定欧元时代经济和政治前景的重要会议,届时欧盟将再次吹响经济改革的号角。


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