作为世贸组织及其前身关贸总协定的主要缔约方之一,战后50多年来,美国通过参与全球贸易自由化进程,获得了巨大的利益。我们不妨来看一看——
新华社记者 王建生
美国总统经济顾问委员会曾发表一份报告,称目前美国经济融入世界经济的程度是历
史上最高的。报告认为,美国的生活水平之所以超过其他主要发达国家,包括比日本和德国分别高出27%和41%,一定程度上是由于美国广泛地参与了国际贸易。美国联邦储备委员会主席格林斯潘也承认,美国从国际贸易迅速发展中“获得的收益最大”。美国贸易代表办公室最近发表的一份研究报告显示,如果乌拉圭回合贸易协议得到全面实施,按照1992年美元价格计算,全球每年可增加1710亿到2140亿美元的收入,其中美国可获得270亿到370亿美元,超过其他任何一个国家。而美国每年向世贸组织缴纳的会费不过才1900万美元。
关贸总协定和世贸组织最主要的成就之一就是极大地降低了全球的关税水平,从而推动了全球贸易的迅速发展。工业发达国家的平均关税水平已从40年代末的40%以上降到了目前的4%以下,发展中国家的关税也已大幅下降。美国总统经济顾问委员会认为,当其他国家和美国一起降低关税时,美国获得的利益最大。据美国商务部统计,1998年美国的国内生产总值比1948年关贸总协定正式生效时增加了31.5倍,而这一期间美国的出口增加了61倍以上。美国贸易代表办公室的统计则显示,从1990年到2000年,美国经济增长的五分之一归功于出口的增加。
上世纪90年代后半期,美国经济强劲增长,国内需求的增长超过了国内生产的供给能力。在这种情况下,美国通过从国外进口商品弥补了国内的供需缺口。与此同时,发展中国家廉价商品的进口使得美国公司无法大幅提高价格,而坚挺的美元汇率又进一步压低了进口价格,因此进口商品有助于抑制美国的通货膨胀。所以,格林斯潘称进口是90年代后半期美国经济得以持续快速增长的一个“安全阀”。美国还从世贸组织推动的全球资本流动自由化中获得了巨大好处。美国是吸收外国直接投资最多的国家。据联合国贸发会议统计,美国1999年吸收的外国直接投资达2755亿美元,占当年全球外国直接投资总额的32%。另据美国“国际投资组织”统计,国外跨国公司美国子公司1997年用于厂房和设备的投资达1008亿美元,创造的产值占美国国内生产总值的6.3%,出口占美国商品出口总额的五分之一,雇用的美国工人也达520万之多,占到了美国私营行业劳动力的5%。
此外,美国也充分利用世贸组织的有关规则来保护本国的利益。据美国贸易代表办公室统计,自1995年世贸组织成立到2000年初,美国在世贸组织提起的诉讼达49件,是在世贸组织打官司最多的国家。而在世贸组织已经裁定的涉及美国的案件中,美国多数获得胜诉。
正因为美国从国际贸易体系得益最多,美国政府一直积极推动对外贸易的发展。布什政府今年年初执政以来,继续强调发展自由贸易,并把启动新一轮全球多边贸易谈判和在2005年前达成美洲自由贸易协定作为其对外贸易政策的优先议程。
尽管美国从国际贸易体系获得诸多好处,美国国内的贸易保护主义势力仍不时抬头。自1993年国会通过北美自由贸易协定以来,由于反对自由贸易的国会议员和其他人士的阻挠,大多数重大的贸易动议都无法在国会获得通过,其中包括授予总统“贸易促进权”的提议。美国至今仍对高科技产品和技术的出口设置种种障碍,对钢铁等行业也依然实行贸易保护。美国政府还时常将国内贸易法置于国际贸易规则之上,动辄以国内贸易法的有关条款为依据对别国发出制裁威胁。这种贸易保护主义的行径遭到了美国国内有识之士和其他国家的强烈反对。
(据新华社华盛顿11月4日电)
《国际金融报》(2001年11月06日第一版)
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