招商局原董事长秦晓：全球化浪潮从来不是平稳顺利的

图为香港金融发展局委员，招商局集团、招商银行原董事长秦晓。

　　新浪财经讯 12月9日消息，“2017三亚·财经国际论坛”于12月8-10日在海南三亚举行。本届论坛的主题为“全球治理挑战与中国角色”。香港金融发展局委员，招商局集团、招商银行原董事长秦晓出席并发言。

　　他在“全体大会：全球治理挑战与经济秩序重构”上表示，回顾全球化浪潮从来不是平稳顺利的，全球化的深化必须考虑民族、国家内部的国际收支平衡、汇率问题、充分就业。

　　秦晓表示，上一轮全球化创造了极大的财富，但未能提供财富公平合理分配的机制，突出表现在跨国公司和处于低端的价值链的劳动群体，甚至价值链之外的劳动群体的财富分配失衡，这个问题的改善，目前只能依赖各国政府的财政分配。

　　具体如下：

　　我先提一个大的框架，把问题都提出来，也会讲一些我的看法和观察，来启发大家一块讨论。

　　当然我们这个题目是在总题目下面，更强调经济领域的问题。我们这个题目的起因：第一，全球化受阻，贸易保护主义抬头，如何在逆境中重新蓄势。第二，中国崛起的过程中，包括新兴经济体，全球的经济格局和秩序有待重构。我的理解，要回答这个环节的题目，要把这两个问题展开。

　　全球化的定义，应该是商品、资本在全球流动，这一轮全球化并不包括劳动力、资源的配置纵向一体化。经济全球化不是一个新现象，也不是第一次，上世纪70年代初的全球化浪潮，还是取得重大成功的。成功表现在三个方面：

　　一是塑造国际政治经济的格局，改变了冷战形成的相对封闭的二元结构。二是自由贸易大大提高了经济效益，很多时候贸易增速是大于GDP增速的。三是市场经济和自由贸易的制度效应，它促使了非市场经济体制的经济体，特别是以中国为代表的相关经济体开展体制改革，进入世界市场体系。中国进入市场经济体制的进程，进入国际经济体系，对全球发生了重大影响。包括，WTO、IMF，包括后来的G20，这样一些制定规则的机制的建立。

　　回顾全球化浪潮从来不是平稳顺利的，第一次全球化是18世纪殖民的过程。冷战后的经济全球化同样伴随重大的地缘政治格局变化，颠覆性的财富再分配，以及对社会文化的全面冲击，甚至走向核战争。所以，这次全球化的进程也产生了失衡、损害了公平，产生了红利未能分享，引发了民粹、民族主义、反全球化的浪潮。

　　如果重启全球化，首先要回答的是界定重启是什么含义？我觉得在逆境中重启经济全球化，不是简单的批判、否定反全球化的思潮和政策。可以批判，但它不是最重要的，最重要的是提出改进的方案，使重启具有更加的可持续性。

　　说到失衡与再平衡，有几个方面可以展开讨论的：

　　第一、全球化与民族、国家。全球化的宗旨是打破民族、国家的疆域，使商品服务资本，以更低的成本、更大的覆盖面去流动，由于不同资本的自然禀赋，比较优势，以及在全球供应链中的地位不同，要素和产品的自由流动必然产生赢家和输家，市场中的企业可以优胜劣汰，兼并，重组和破产，但对民族、国家而言，会导致政治等一系列非市场问题。全球化的深化必须考虑民族、国家内部的国际收支平衡、汇率问题、充分就业。

　　第二、创造财富和分配财富。上一轮全球化创造了极大的财富，但未能提供财富公平合理分配的机制，突出表现在跨国公司和处于低端的价值链的劳动群体，甚至价值链之外的劳动群体的财富分配失衡，这个问题的改善，目前只能依赖各国政府的财政分配。

　　第三、金融与实业。金融风暴后，一些国际组织，包括IMF，各主要经济体和监管部门认识到这个问题，完善了法规，去杠杆化也取得了很大的进展。相比各经济体内部的问题而言，对国际资本的流动，依然缺乏有效监管。

　　第四、全球化与全球治理。全球经济治理包括法规的制定和实施，也包括改善贫穷、环境、安全。前者有了基础，需要改进，需要从商品贸易扩展到服务贸易，以及投资保护等领域。像WTO，主要是商品贸易，应该加入服务贸易，投资保护。

　　此外，还应该加入一些要素，比如政府负面清单、外资自动获取公民待遇、所有制中性。国有企业必须定性它是商业性的还是公益性的，不能一边拿着公益性的政府补贴，一边参加商业性的竞争。知识产权保护、劳工权利、环保，这些要素应该被吸引进去，同时，从一元走向多元，从而为全球化赢得更多的民意支持，减少反全球化的阻力，有效的管控和应对地区风险。

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