许善达：政府应将资源集中于公共服务领域

　　新浪财经讯 8月27日消息，“应该把所有政府的资源都集中到提供公共服务上，把整个市场充分放开。要想让崇礼发展起来，将来绝不只是现在这个样子，需要真正变成一个集旅游、休闲养老、大健康等功能为一体的城市，如果以这些作为崇礼发展方向，经过几年以后，这里会有一个现在人们想象不到的变化。”8月27日，北京联办财经研究院院长、国家税务总局原副局长许善达在2016’ 崇礼（夏季）中国城市发展论坛上作出表示。

　　许善达指出，政府必须非常明确地把自己所能提供的公共资源集中到民生和公共服务上。其他的一些凡是市场化的领域，都应该退出，由市场来解决。“市场解决并不意味着就没有国有资本进来，也不意味着由政府控制这些，这是现在发展战略非常重要的一个发展思想。”

图为北京联办财经研究院院长、国家税务总局原副局长许善达。

　　“有了这个发展思想，政府能够提供民生环境、很好的公共服务，城市的吸引力就会大得多。因为要想发展成那样的理想城市的话，没有资金注入是发展不起来的，不是光有几个滑雪场，崇礼就发展起来了，这是不够的。”许善达认为，崇礼还需要很多契机和规划设计，这是崇礼发展需要思考的问题。

　　以下为嘉宾发言实录：

　　我对城市建设没有仇部长研究得这么深，我想从其他的角度发表点意见给大家参考。我就说最近，咱们国家的国企改革和城市建设也有点关系。不知道大家有没有注意，最近北京市发布了一个十三五期间关于国企改革的规划，这里面有一个总布局，80%的北京市国有资本都要集中到民生、公共服务这个领域，也包括一些前瞻性的科研，利用中科院、大学等发展这方面的东西。我觉得这个报告虽然看起来平铺直叙的，但是内容非常深刻。

　　这个报告发布的同时，北京市已经把若干个北京市属的企业挂牌到产权交易所去出售，他就认为我们北京市的国有资本要从若干领域退出，并不是因为国有资本在这些领域干得不好，而是说这些领域我们国有资本不干，他要集中到民生、提供公共服务里来，当然还有一些高科技的前瞻性研发在布局。我认为这样的东西是个代表，因为这是我们一直在做的事情。我想以前不久马凯副总理召集的关于国企改革座谈会为一个标志，我认为，我们十八届三中全中进一步深化国企改革的部署进入了第二阶段，重点在于调整布局，就是把一部分国有企业卖掉，退出一些领域，而集中到国有资本应该做的一些领域。

　　这里面特别讲了像北京市这么大的城市，应该把国有资本集中到民生、提供公共服务、前瞻性的科学研究、创新研究里。所以我就想，崇礼作为一个很小的区，如果想利用这个冬奥会的机遇发展起来，我是觉得也应该把所有政府的资源都要集中到提供公共服务上，要把整个的发展市场充分放开。我觉得要想让崇礼发展起来，将来绝不只是现在这个样子。需要真变成一个集旅游、休闲养老、大健康等功能为一体的城市，如果以这些作为崇礼发展方向的话，我觉得未来经过几年以后，这里会有一个现在人们想象不到的变化。

　　要想实现这个变化，我觉得政府必须非常明确的把自己所能提供的公共资源集中到民生和公共服务上。其他的一些凡是市场化的领域，都应该退出，由市场来解决。市场解决并不意味着就没有国有资本进来，也不意味着由政府控制这些，我觉得这是现在发展战略非常重要的一个发展思想。

　　有了这个发展思想，政府能够提供民生环境、很好的公共服务，城市的吸引力就会大得多。因为要想发展成那样的理想城市的话，没有资金注入是发展不起来的，不是光有几个滑雪场，这个崇礼就发展起来了，这是不够的，它还需要很多契机和规划设计，所以我觉得这是崇礼发展需要思考的问题。

　　第二个问题，我觉得每个像崇礼这样的城市要发展起来，都要考虑一些它本身的特点。因为现在在咱们国家，冬天人们到三亚去，因为三亚是一个热带气侯。夏天呢，很多人都到黑龙江、吉林、内蒙等这些地方去避暑，那么崇礼实际上也是一个避暑的地方。夏天是避暑，冬天是滑雪。你像亚布力，它冬天也可以滑雪，滑雪时间比你还长，它也是一个很重要的旅游的地方。类似这些功能，其他地方也不是没有，但崇礼的特点是什么？如果将来崇礼高铁修好了，那它就是在北京市的一小时都市圈里头。所以这个特点呢，你要充分的把它释放出来。这时候，你跟亚布力、长白山等就不一样了，因为那里很远，这里很近。如果真是高铁一小时入城，那你吸引人到这里不管是买房还是休假都很好，所以我觉得要偏重这个特点。

　　包括会议，包括一些优质大学，对于城市来说都是重要资源。比如我以前学习的时候在巴斯小镇，它那里有一个温泉，这对英国人来说是很重要的资源，所以他们就围绕这个旅游城市建了很多商业区。它那没有工厂，谁投资他也不要，就是有商业、有旅游、有酒店，他就是按照这个规划去发展的，现在应该说发展得特别好。特别是它的建筑，是所有学建筑的学生都去学习的，为什么？因为很多有钱人都在巴斯建自己的房子，为了显示他们的文化水平、财富等，都要请不同的设计师去给设计，就是想体现我住的房子跟你们的房子不一样，我不能照你们的房子盖。所以巴斯那个地方各种建筑风格都有，因此它成为了一个建筑学学习的圣地。

　　我想将来崇礼除了旅游之外，还有什么资源能够开发出来？比如说这离北京近，刚才仇部长也讲了，是不是可以有一些大学和研究机构？我觉得如果提供一些好的条件，比如说给体育学院、旅游学院等，让他们利用这些资源发展起来。所以这个规划做起来，我觉得一个是政府集中精力做好公共服务，提供民生环境，然后把市场完全放开，同时这个规划要搞得好，要有崇礼的特点。这个特点包括距离的特点、温度的特点等等，要把这些特点突出出来，然后再以旅游为中心发展。我想如果有这样的好规划加上政府的发展战略的话，我想几年以后崇礼在中国都会形成一个很有特色的城镇。先不说城市，但至少是一个非常有特色、有活力的城镇，这个前景还是非常现实的。

　　所以我有这么两点意见，给大家参考。

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