由新浪财经和盘古智库共同主办的两会议事厅(二)：“一带一路”的投资机会于2015年3月6日在北京举办。上图为人大能源中心主任、人大经济学院副院长郑新业。(图片来源：新浪财经 刘海伟 摄)

　　新浪财经讯 由新浪财经和盘古智库共同主办的两会议事厅(二)：“一带一路”的投资机会于2015年3月6日在北京举办。人大能源中心主任、人大经济学院副院长郑新业在发言时表示，“一带一路”使中国和这些国家的发展一定是互利，我不认为是我们去拯救这些落后国家，也不能去利用这些国家。

　　“一带一路”我倒不愿意称之为和平崛起，可以称之为互利崛起。他指出，让对方也有收益，对方人民生活水平、产业水平、制造业水平也能提高。千万不能把对方变成要么是我们的市场，要么是资源，要么是通道的模式。

　　以下是文字实录：

　　郑新业：事实上，中国社会发展到这个阶段，做“一带一路”有它的条件。就能源而言，中亚是我们国家重要的能源来源地，海上丝绸之路也有一些地方，跟我们国家能源密切相关。从能源背景讲，我们国家是世界上最主要的能源消费国，国内生产难以满足能源需求，国际市场能源情况对国内有很重要的影响。过去，美国是能源市场秩序的维护者，从这个背景上讲，我们比过去还要关心对“一带一路”国家的生产、消费，尤其是能源的生产和消费情况。在中国几十年的历史上，这些国家对我们国家的能源生产和消费的影响，比过去还要明显。从这个角度讲，“一带一路”实际上不是一个纯粹的政治层面上、国家战略层面，因为政治层面、国家战略层面最终总要反映经济利益、资源获取这些方面。转一圈之后，我们还可以细细谈这些事情究竟是怎么影响的。

　　先从经济层面谈。改革开放30年，现在是从新的角度开放。传统开放是对发达国家，对西方开放。开放30年之后，应该说我们的开放程度，进出口60%、70%左右，日本、美国这样的国家都是30%上下浮动。再加上我们外汇储备很高，再加上人民币一定程度上处于升值往上走的空间。实际上我们对西方开放的潜力，已经一定程度上有点差不多了，也不能说没有潜力了。同时负面后果也非常明显。

　　还有一个重要的后果，你要仔细看，改革开放，对我国沿海地区起了长大的作用。数据表明，23个省基本上占我国进出口的比重都是5%，换句话说，内陆这些地区如何从现行的开放中间获益，这是一个值得探讨的问题。新一代领导集体实际上需要思考沿海发展了之后，广大内陆地方的发展。“一带一路”的发展，给内陆发展提供了一个很重要的契机，这和过去是不一样的，过去别人是规则的制定者，我们只要接受就可以了，我们不能说别人制定规则就没好了，但是不利的部分对我们越来越明显，资金、资本、商品自由流动，但是人不能自由流动，劳动力不能自由流动。环保标准这些东西，很可能一定程度上来讲对中国不利的东西越来越多。

　　现在新的开放下，我们需要思考一件什么事呢？我们究竟从“一带一路”新的开放格局中获取什么？能源是一方面。我们愿意投什么、获取什么，也是朋友们希望了解，包括我是一个普通人，也希望了解一下。对企业有什么好处，有什么风险，对居民来说有什么看得见的好处，对国家来说也有什么东西好。你总得给什么东西，需要什么东西，这要落地的，中央领导人不可能在这个角度说得那么细，但是社会的每一个企业和家庭，实际上是要思考的。这些东西还是要研究的。

　　郑新业：赞成赵老师的分类，这65个国家，比如金融可能没准是70个，研究能源可能只剩30，研究贸易可能40、50个。这基本上是一个大概的分类。

　　第二，其实可以考虑分为核心的、外围的或者是发展的。总体而言，当我们谈“一带一路”发展中国家的时候，一个重要的问题是什么？你要看它的经济发展水平，平均而言经济规模不大，人均GDP不高，经济波动比较大、失业率不低、通货膨胀率也不低、外汇储备不多、进出口贸易开放程度不高。按照现代的开放体系各种指标的衡量，这些国家大部分都是处于发展中国家。另外，投资保护不足，这个东西是至关重要的。

　　在这里，给各位网友讲讲关于“一带一路”的研究，从我的角度来讲我认为是不充分的，现在政府、企业研究这个问题、重视这个问题是很对的。不充分有两个原因，过去我们国家对国边经济的研究太集中在欧美发展中国家，对小国的研究不够。第二，世界上有一些研究，比如世行数据库、国家经济自由度数据库、腐败指数，这些指数都是有助于研究。如果企业和居民有兴趣对这些国家研究，初步的东西基本的框架还是可以刻画出来。

　　第三，中国和这些国家之间的发展一定是互利，我不认为是我们去拯救这些落后国家，也不能去利用这些国家。我觉得贸易的开放或者经济的互动、一体化，这是互利的事情。“一带一路”我倒不愿意称之为和平崛起，倒可以称之为互利崛起，让对方也有收益，对方的人民生活水平、产业水平、制造业水平也能提高。千万不能把对方变成是我们的市场，资源，通道。人家也不傻，这么出发是不对的。国家和企业想问题的角度是我能解决我的问题，他们国家是否创造就业？是否解决他们国家的经济发展问题。这个互利崛起的思路是非常重要的。总而言之，市场的问题是比较好解决的，因为这是一个买卖的问题，一旦投资，这个问题是非常困难的，恰恰可能是中国到那边去投资是一个比较重要的事。他们实际上融入世界经济体系的程度远远不如我们，它的投资保护是非常弱的。

　　许维鸿：过去20年中国人刚进国际市场，国际规则也不熟悉，我们耍耍赖，赖一下，不懂也赖过去了。现在突然发现别人开始赖我了。

　　郑新业：第一，出发点要端正，态度要端正。第二，做事情的过程中，对产业来说，对企业来说，务必保护自己的手段和措施，在国家层面推动投资保护协定是必需的，从国家层面来讲是最最重要的，一个国家一个国家地谈投资保护协定。还有一个特别提醒的是，我们国家过去包括大陆给台湾、香港这些地方，经济规模扩大了之后，有一部分人利益变差了，这个问题，两国的贸易，有的人盈利，有的人输。这些过去制定政策是没有注意的，我们国家制定各种协定的时候，其中还应该有一个条款，应该谈两国或者区域蛋糕做大了之后，如何惠及不同利益群体，尤其是补偿这些因中国开放，中国的贸易，中国的投资之后，利益受损的这些团体。这是中国和这些地方的政府应注意的地方。

　　否则得益的人不吭声，我们国家大制造业去了之后，很可能那些小制造业就完了，那些人面临着什么问题？这些人抗议，他的利益诉求是很正常的，国内有自己的政治制度支撑着他们。建议有关政府部门两个，一个是投资协定要保护，这个先行。第二，要保护因为经济规模扩大而受损的群体。这两块内容是当前国家层面应该先走的，否则我们走不远。

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