“中国经济50人论坛2015年年会”于2015年2月14日举行，年会主题：新常态下的“十三五”规划思路。上图为财政部副部长王保安。(新浪财经 刘海伟 摄)

　　新浪财经讯 “中国经济50人论坛2015年年会”于2015年2月14日举行，年会主题：新常态下的“十三五”规划思路。上图为财政部副部长王保安。

　　以下为演讲实录：

　　王保安认为，要从三个层次上理解新常态。第一个层次，对新常态的理解有速度的问题，是从高速增长向中高速增长；第二个层次，从目标上看，是经济转型升级，效率效益的提升和创新驱动；第三个层次，有一个基本的系统化的指标约束，包括节能环保、全员劳动生产率、科技创新驱动以及科技对经济增长的贡献，以及一些国家核心技术的举措。“如果没有这些东西的体现和确立，那么健康的好的新常态就很难真正形成。所以说在处理十三五的编制和新常态之间怎么相互体现？这是我们要研究的一个核心的问题”。

　　王保安称，在规划“十三五”时，必须提出几个重大问题，如果这些问题不解决，就很难巩固和形成新常态，就会使“十三五”规划，发展的目标实现受到影响。

　　一是要打造合格的市场主体。主要解决“十三五”发展规划实现的动力和载体问题，包括建立现代企业制度，民营企业发展与现代企业制度的规范，使其对市场信号有反应，使国有企业内在的创新动力能够激发出来。“千万不要再搞赔本赚吆喝的事情，千万不要再搞行政性的兼并重组，这是我们产业结构长期矮化的重要原因”。

　　二是科技体制要改革，要跟进。用行政手段办不好国有企业，同样，用行政手段办科技可能更糟。如果科技不能产业化，产业不能科技化，那么产业转型升级很难有体制保障，很难达到目的。用行政手段安排项目，配置资源，从来没有好的结果，所以说一定要尊重市场，真正像十八届三中全会讲的，让市场在配置资源中发挥决定性的作用，这是一个根本。如果没有这个，想解决“十三五”的健康协调发展，达到发展目标，是很难的，会事倍功半。这里面的改革当然也包括价格改革，包括要素价格和重要商品的价格，一定要放开，价格不放开，说我们是市场经济，可能自己都有点理屈。因为价格放开是市场经济最基本的标识，最基本的前提，千万不敢批价，价格批来批去，必然扭曲市场，扭曲经济的投入产出关系，影响一个产业的发展与进步升级，这是肯定的，是百分之二百的。在资源配置方面，改革是一个基本前提。

　　三是确立大国经济的负责任形象，提升国际竞争力。现在提出了“一带一路”走出去战略，这是非常科学的，应该说是立足当今中国发展和全球经济发展客观现实的一个科学决策，但是怎么走出去，怎么实现“一带一路”的目标？产业帐怎么算？是粗制滥造的走出去？利用当前世界低迷的经济走出去，有没有长期的竞争力？能不能跟合作方形成一个长期的有利于我们的政治举动，有利于产业升级局面的形成，这才是最主要的。

　　我们既不能签城下之盟，也不能违背对方的合作意愿，在这种情况下走出去不能实现长期目标，我们不能搞一锤子买卖。要防止出现产业升级的机会在走出去当中损失掉。利用当前经济低迷的情况是走出去了，但是算算财政，税收减免，财政补贴，这两个帐一算完了之后，再算算环境成本和资源成本看看是不是划得来，如果划不来，走出去有什么意义？所以说“十三五”规划，要把走出去，国际竞争力合作，国内经济的发展统筹算帐，真正协调起来，有一个深度的协调，而不是表面上的协调。

　　四是实现包容性增长。我们不能陷入民粹主义的陷井，不要一说提高最低工资就好了，许愿过多要防止悖论，这不仅是政府悖论问题，影响经济与社会发展的协调性，会降低协调性。所谓中等收入陷阱我厉害不承认，肯定是低收入、中收入到高收入，实际上是制度陷阱，就是我们的体制改革不到位，将来这个社会发展跌入中等收入陷阱是正常的。

　　五是发展战略和指导思想要进行转变。不要搞碎片化、标识性、区域性的战略，这会影响国内一般企业，甚至是国内外合作协调的发展。“十三五”要避免这种碎片化、标识性和区域性的发展。

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