由中国城市和小城镇改革发展中心、财讯传媒集团主办的“2014’崇礼 中国城市发展国际论坛”于8月1-2日在河北省张家口市崇礼县举行。上图为中国城市和小城镇改革发展中心交通院院长张国华在《主题对话三：京津冀协同发展之基础设施与金融》。（图片来源：新浪财经 刘海伟 摄）

　　新浪财经讯 由中国城市和小城镇改革发展中心、财讯传媒集团主办的“2014’崇礼 中国城市发展国际论坛”于8月1-2日在河北省张家口市崇礼县举行。中国城市和小城镇改革发展中心交通院院长张国华在《主题对话三：京津冀协同发展之基础设施与金融》发言时表示，我们城市交通一体化很不够，无论货运还是客运，货运方面我们物流成本非常高，很多企业转移到美国去生产，美国的物流成本能对冲掉我们国家的劳动力成本。

　　张国华进一步指出，我个人认为我们病根出在两个方面，第一，我们现在的交通规划更多的是就交通说交通，就铁路说铁路，就机场说机场。大的交通之间综合没有统筹，更重要的是交通和我们的城镇化没有统筹；第二个，我们原来的规划更多是计划经济的思维，对市场经济把握不住。

　　以下是文字实录：

　　张国华：谢谢主持人，总书记要求京津冀协同发展，交通要先行我们嘉宾来的路上，包括大家的发言，对京津冀的交通发展寄予很高的期望。我今天主要谈三点：

　　第一，京津冀交通发展的现状大概是什么样。我想这块主要分两个方面，第一城际，我们京津冀这个城市群有全球第二大的机场，在京津冀这个大尺度上，从日照到大连海岸线上，全球前20名港口有7个，我们国家的高速铁路、高速公路全球第一，我们京津冀城市群里有世界上最快速的城际轨道交通，我们以北京为代表的中心城市的交通上，有全球首屈一指的城市轨道交通467公里，日客流量突破一千万。

　　但是反过来我们的问题很突出，我们城市交通一体化很不够，无论货运还是客运，货运方面我们物流成本非常高，很多企业转移到美国去生产，美国的物流成本能对冲掉我们国家的劳动力成本。同样在我们城市群层面上交通问题也比较突出，我们知道真正成功的世界级的城市群，一定要有高效的城际交通主导，但是我们现在在城际交通、城际铁路、市郊铁路这个层次，我们在京津冀城市群这个层面上，只有京津这一条，如果有了京张，可能我们到这儿开会，首选的就是城际铁路，而不会自己开车来了。

　　同样在城市层面我们的问题就更突出了，刚才沈院长也在讲，比如我们很多城市提出来非常美好的蓝图，但是你看这个城市，它的交通网络是不是这样一个结构？它不是这样的一个结构，也就意味着，我们城市提出来这个美好蓝图也是实现不了的。同样我就说到北京的轨道交通，我想大家很多嘉宾都是来自北京，坐过北京轨道交通的都知道，坐北京的轨道交通是很痛苦的一次旅行，除了拥挤不说，两头的接驳、中间的换乘，搞专业的有一个统计，在北京坐轨道交通出行的人，选择轨道出行，50%以上的时间不在轨道车辆上，选择轨道出行的出行效率只有选择小汽车出行效率的50%。如果以轨道交通为主体的这么一个交通体系下，我们的出行效率没有得到根本改善，我们提出来限制小汽车的措施，往往不会取得很好的成效，我想这是前面讲的第一个问题，我们的城际和我们的问题。

　　第二个，上午给大家说，我们的问题出在哪儿，要找它的病根。我个人认为我们病根出在两个方面，第一，我们现在的交通规划更多的是就交通说交通，就铁路说铁路，就机场说机场。大的交通之间综合没有统筹，更重要的是交通和我们的城镇化没有统筹，其实在我们城市今天拥堵很严重的情况下，大家都强调交通和土地一体化，交通规划、城市规划一体化，但实质上这两个规划很难结合在一起，因为我们这两个规划前面我想前两场嘉宾都有反映，这两个规划和产业规划接合不够。刚才沈总拿出来北京美好的蓝图，微观上我们产业的东西更多了，比所以兄实现这张蓝图很。

　　难如北京通州的副中心，政府定位都有一个目标去追求，搞了十多年了，但是一直没有成功，那我们知道通州在历史上曾经是北京主城的副中心，那是在水运时代，因为当时北京的人、货都是通过通州进来，今天通州还有什么枢纽，没有了。反过来讲，大家知道对天津于家堡的压力比较大，于家堡作为天津滨海新区的重要地区要打造成高端的CBD，但是为什么今天很失败，因为从产业和交通的规律上来讲，我们大概看到这么一个关系，制造业是向成本洼地积聚，于家堡，这边是港口，那边是经济开发区，是制造业开发区，无论从港口还是现在的产业上都是成本洼地，不是高地。我们今天反过来看也知道北京金融街今天的租金已经在全球排名第三，但是它的写字楼的租金依然非常抢手，这个我们怎么去考虑。我想这是第一个，我们缺乏一个真正协同的。

　　第二个，我们原来的规划更多是计划经济的思维，对市场经济把握不住，回过头来讲一个很小的问题，我们都知道轨道交通很重要的是你的枢纽，换乘要非常便捷，但是北京轨道交通枢纽换乘上经常5-10分钟换乘一次，我们设计的时候也是计划经济的思路，你是对上负责，不是对下负责，也就说你这个枢纽站设计的好坏，是乘客说了算，不是领导说了算，或者设计师说了算，因为这些人不坐轨道交通。一我们如何破？局第的出路就要解决一个理论创新的问题，因为依托现在传统的无论经济学的领域还是城镇化的领域还是交通规划的领域，都是解决不了产业规划、空间规划、交通规划怎么协同起来。所以这一块我们整个团队原先初步的思路的总部，我们把产业和总结在空间上的协同发展总结出来，在新型城镇化怎么推进，我们有一个初步的东西。最近得到国家发改委领导的认可，我们按照这个思路在进行“十三五”交通枢纽的研究，这一块将来有机会我们可以进一步和机构多探讨，这是第一个方面理论创新的问题。

　　第二个方面，我们需要解决制度创新，目前中国制度下，我们怎么能设计好一个制度，实现各种交通系统之间，交通和城市规划、产业发展之间，和地方政府之间这种共赢的制度。只有共赢，我们才能真正地走上协同。

　　第三个方面，在市场经济下，我们怎么解决一个新的商业模式创新的问题，我想将来我们很多的大的交通基础设施的建设，不能再完全靠政府投资，更多的要把市场的力量、社会资本的力量引进来。我们也看到，像纽约、东京这种世界级的城市群，它大量的市郊铁路、区域铁路都是私人资本的建设，而我们国家现在还都是靠国有资本、靠国家的投资去走，我们知道国家的这种投资下去，经常伴随两个问题，低效率或者是浪费，这一块因为这个话题有经济学家在，这一块他们可以多发表一些意见，我个人总结就这三点，谢谢大家！