第五届中国小额信贷创新论坛暨第三届全国金融办主任圆桌会议于2014年7月26日在北京召开。上图为中国人民银行金融研究所所在金中夏。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 第五届中国小额信贷创新论坛暨第三届全国金融办主任圆桌会议于2014年7月26日在北京召开。中国人民银行[微博]金融研究所所在金中夏在演讲中表示，普惠金融体系要建立退出机制。

　　金中夏称，应该加强金融监管，防范风险，同时通过公平的市场准入和监管，鼓励创新，完善政策支持的措施，构建一个充分竞争，包容性强的普惠金融体系。

　　其给出了三个建议，分别是，一、要引导大中型金融机构对三农和小微企业支持力度。二、要发展微型经济，鼓励民间资本更多的进入。三、要做好预报汇报，比如说建立金融机构的市场退出机制和存款保险制度，进一步的推进利率市场化改革等等。

　　以下为演讲实录：

　　金中夏：尊敬的吴行长，刘行长，各位领导，各位来宾上午好，非常高兴今天能够参加第五届中国小额信贷创新论坛，今天我是作为中国金融学会代表到此对论坛的召开表示热烈的祝贺。

　　中国政府一直重视包容性金融体系的健全，十八届三中全会倡导的普惠金融更是如此。普惠金融是一个能够有效惠及社会各阶层的体系，他能够为传统和正规金融体系之外的广大中低收入阶层，微小企业甚至贫困人口提供金融服务，如果一个国家的金融只能对经济发达的地区和阶层提供服务，就可能陷入落后地区长期落后发展的陷阱。

　　我国普惠金融发展目标是为三农和小微企业服务的微型金融，到目前为止已经取得了一定程度的发展。

　　一是多层次竞争性的金融体系已经形成。小额贷款公司和融资性担保公司等新型微型金融机构发展速度比较快，三农和小微企业贷款增长速度高于平均的增长速度。贷款所占的比重也不断的上升，近年来以小微贷款公司为例，截止到2013年末全国共有小额贷款公司7839家，贷款余额8191亿元，全年新增贷款2268亿元。从2008年底的不到500家，到2013年底的7839家，只用了短短的五年时间。

　　二是出现了一批有影响，可复制，支持微型金融的产品和服务，涉农企业和小微企业融资渠道更加多元化。

　　三是全国助农服务取款点已达70万个，覆盖空白的乡镇70%以上。

　　四是通过税收优惠减免监管费用和规定金融机构投放结构等等，鼓励和引导金融机构加大对三农和小微企业支持的力度。但是同时我们也应该看到，三农和小微企业的金融服务仍是我国金融的薄弱环节，效率有待提高，风险需要得到更好的管理。

　　今后应该加强金融监管，防范风险，同时通过公平的市场准入和监管，鼓励创新，完善政策支持的措施，构建一个充分竞争，包容性强的普惠金融体系。

　　一是要引导大中型金融机构对三农和小微企业支持力度。

　　二是要发展微型经济，鼓励民间资本更多的进入。

　　三是要做好预报汇报，比如说建立金融机构的市场退出机制和存款保险制度，进一步的推进利率市场化改革等等。

　　普惠金融是能够惠及人民的金融体系，值得我们深入探讨研究，并为之不断的努力。在结束之前我想补充一点，中国的小额信贷作为一个相对的观察员，我觉得能够发展到今天这样繁荣的局面，我认为与吴行长、刘行长还有焦局长和张睿秘书长等领导核心管理人员个体的努力和贡献是分不开的，我认为如果没有他们在政策层面和监管层面的奔走和开拓，小微金融在中国能够发展，但是我觉得可能不到今天这样一个程度。因此我希望能够代表大家，对他们的付出的心血和汗水表达崇高的敬意。

　　最后预祝本次会议取得圆满成功，谢谢大家。