2014年6月11日-14日，“2014（第十六届）中国风险投资论坛”在深圳召开。本届峰会主题为：释放改革红利 打造中国风险投资升级版。图为国家发展改革委高技术司副巡视员徐建平(图片来源：新浪财经 摄影：张大海)

　　新浪财经讯 2014年6月11日-14日，“2014(第十六届)中国风险投资论坛”在深圳召开。本届峰会主题为：释放改革红利 打造中国风险投资升级版。国家发展改革委高技术司副巡视员徐建平[微博]做主题演讲。徐建平表示美国的实验经验证明发展创业投资是实现资源优化配置，增强高薪技术产业的核心竞争力，培育经济新增长点的有效途径，已经成为创新融资模式，促进创新型中小企业发展的一种有效政策工具。

　　在下为其演讲实录：

　　各位来宾、各位业界的朋友们大家下午好！今天非常高兴参加2014年中国风险投资论坛，这也是我们国家发改委第一次参加这样的论坛，那么在此的话我与大家共同探讨培育中国经济形成亮点的有关议题，也借此机会感谢大家长期以来对新兴产业创投计划实施工作的参与和支持，下面我讲三点意见供大家参考。

　　1、创业投资是实现创新驱动发展的一条有效途径，党的十八大发出了实行创新驱动战略的条例，要以全球视野谋划和推动创新，促进创新资源的高效配制和综合集成，把全社会智慧的能力凝聚到创新发展上来。习近平总书记、李克强总理多次强调，我国必须从要素驱动为主，转向依靠创新驱动的新阶段，我认为实施创新驱动发展战略，就是要充分发挥市场配制市场资源的决定性作用，依靠技术创新来激发创新的活力，实现科技与经济相结合。

　　美国的创造投资相继培育了60年代的半导体产业、70年代的生物技术和计算机产业和80年代的网络产业，90年代的英特网商业化，以及由此引发的电信产业变革，创业投资机制已经成为美国创新活力，为美国的高技术战略制高点发挥着重要的作用。

　　美国的实验经验证明发展创业投资是实现资源优化配置，增强高薪技术产业的核心竞争力，培育经济新增长点的有效途径，已经成为创新融资模式，促进创新型中小企业发展的一种有效政策工具。

　　今年5月21日李克强总理主持召开国务院第48次常务会议，审议通过了国家发展改革委关于扩大国家新兴产业，创业投资引导资金的汇报，会议指出推动整合调整，需要创业投资的助力，支持创新型中小企业发展，这对极力创新创业扩大社会就业有重要的意义，要勇于开拓，使全社会创业投资生机盎然，促进新兴产业蓬勃发展，要求国家发展改革委要会同财政部、银监会等有关部门进一步做好我国创业发展的组织，引导好新兴产业。

　　大家如果注意看电视的话，5月21日的新闻已经播了，国务院为什么加快推我国创业发展提出了要求，回顾我国创业发展走过的20多年的历程，也有一些问题，主要表现在：

　　1、已经出台的公司法、合作企业法等相关法律法规还不能完全涵盖规范创业投资发展的需求，要加快研究制定、促进创业投资发展的法治法规。

　　2、社会各界对创业投资的作用有了进一步的共识，社会普遍赞美美国硅谷的发展模式，特别是在如何结合中国实际、发展中国特色的创业投资上认识还不够深刻。

　　3、国家教育体系中，创业文化和创新创业理念的问题。

　　4、创业投资行业、投资行为要加强领导，有些企业往往热衷于急功近利，对早中期项目的投资不在意。

　　5、国家和地方虽已出台了一系列促进政策，但针对性、可操作性不够，有待进一步发挥市场化体制作用。

　　6、鼓励探索社会环境，社会上普遍关注的是成功者和成功的投资案例，而对失败的创业精神缺乏应有的鼓励和支持。

　　二、新兴产业创投计划等发挥着引领和带头作用。

　　2009年10月国家发改委财政部联合发布了新兴产业的创投计划，由国家新兴产业创造投资引导资金与地方政府资金、社会资金共同发起设立新兴产业创新投资资金，主要投资于战略型投资企业，4多年多来，新兴产业创投计划的实施取得了很好的进展，推动了创新资源的高效配制，实现了专业化管理团队的国际化发展，服务水平不断提高，实践证明，新兴产业创投技术的实施，对创业行业的发展具有鲜明的指导性。

　　新兴产业创投计划实施的特点，主要体现在4个方面。

　　1、探索建立市场化的机制。

　　2、立足专业化管理，促进中小型企业快速成长。国家引导资金委托专业管理机构，设立了创业投资资金，由专业管理团队按市场化方式进行管理，政府部门不干预日常投资运营和管理，专业管理团队利用企业市场、技术、管理等资源优势量身订作，全面协作被投企业提升自主创新能力，资源整合能力、市场融资能力、营销管理能力和战略发展能力，完善治理结构，促进创新优势，实现共同成长。

　　3、立足极具创新资源，增强新兴产业发展的内生动力和活力，新兴产业创投计划着眼于形成经济亮点，实现了国家增长目标与商业自主目标的有机结合，中央政府资源与地方资源的有机结合，明确了政府、企业、投资者的积极性和创造性，引导了推动了技术、人才、资金、管理等创新资源，向国家鼓励发展的战略性新兴产业。

　　4、立足拓展直接融资渠道，发挥国家引导资金的作用，截至今年3月底，国家引导资金共投入70.5亿元，也累计带动地方政府、社会资本、银行投资、其他投资机构共计638亿元，有效的引到了其他投资机构的投资，来共同投资创新性企业的发展，为创新性中小企业搭建了有效的直接融资平台。

　　三、下一步的重点工作

　　按照国务院第48次常务会议部署，下一步国家发展改革委将会同财政部深入实施好新兴产业创投计划，重点做好4个方面的工作。

　　1、继续做大做强新兴产业计划，根据工作计划安排，将于近期完成2014年首批新兴产业风险投资基金批复确认。

　　2、推动设立国家产业领导基金，通过领导基金的设立，更好的弄好政府与社会之间的关系，完善市场化运行长效机制，实现国家引导资金投入的回收和使用。

　　3、推动区域性创业投资发展，要结合战略性新兴产业区域发展的试点，引导和推动省市，更多的与新兴产业创投计划实施向结合，支持区域内创新性中小企业法，积极推动新兴产业创投计划与国家高技术产业极力、国家自主创新示范区、国家新兴工业化产业示范基地、长江经济带等技术密集型区域发展战略性结合，促进我国区域创业投资发展。

　　四、推动建立和完善我国创业投资生长环境，要推动建立和完善有利于创业和投资发展的体系，不断完善创新创业扶持政策，着力构建协同支持，创新驱动发展的生态环境，为更好的推动我国创业投资健康发展，我也借此机会对创业投资行业发展提出三点倡议。

　　1、要专注于同实体经济和新兴产业发展，继续按照创业投资的本质特征和要求开展投资活动，更加关注长期投资收益。

　　2、要以广阔的国际视野和战略思维，大力发展高水平的专家咨询机构、中介服务机构和合格投资人的培育。

　　3、要秉承创新发展和务求实效的基础，大胆探索、不断创新发展模式，为逐步建立和完善具有中国特色的创意投资制度和环境而共同努力。

　　各位来宾、各位朋友，源于我国与西方国家在社会制度、历史文化等方面都有着较大的差异，要使创业投资在我国创新驱动发展中发挥应有的支撑作用，只有在充分吸收国外成功经验的基础上结合我国国情，发展具有中国特色的创业投资管理体制和运行机制，我相信在国务院和有关部门的协同下，在创业投资行业、各位精英们的共同努力下，只要我们坚持改革精神，不断凝聚共识、增强活力，就一定能够做好中国特色创业投资发展这篇大文章，谢谢大家！

　　(以上实录未经发言人本人校对)