“2014中国金融论坛”于5月14日－15日在北京召开。上图为西安浐灞生态区党工委副书记、纪工委书记杨民生。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “2014中国金融论坛”于5月14日－15日在北京召开。上图为西安浐灞生态区党工委副书记、纪工委书记杨民生。

　　以下为演讲实录：

　　杨民生：尊敬的各位领导，各位嘉宾，女士们、先生们，大家下午好！我发言的题目是“强化金融地域优势，共建丝绸金融中心”。很荣幸这次受中国金融论坛的邀请，刚才听了几位领导的讲话，使我们对全面深化金融体制改革有了更深的理解。尤其是对我们区域未来的产业规划也有了很强的指导意义。

　　作为全国最先以生态命名的开发区，西安浐灞生态区致力于推进生态文明建设，构建以西安金融服务业为核心的现代服务业集群，其中西安金融商务区作为区域金融产业的核心区现在已发展成为西安区域性金融中心的核心承载区。我们希望借此机会与大家共同分享西安金融商务区建设的探索与实践，分享我们对未来发展的思考。

　　西安浐灞金融商务区设立源于2009年国务院批准的关中天水经济区发展规划，这个规划提出西安要建成区域性金融中心。陕西省西安市经过认真的调研和论证，将金融中心的聚集承载区设在浐灞生态区，这就是西安金融商务区最初的角色定位，经过五年的发展，角色定位的内涵不断丰富，区位的地缘优势及国际化发展的趋势也逐渐显现，去年3月西安金融商务区升级为省级开发区，去年8月份外交部发函批复启动西安领事馆区的建设，9月份2013年欧亚经济论坛分论坛的第三届西安浐灞金融高峰论坛在我们区域历成功举办。此外，以西安金融商务区为重点板块发展的欧亚经济论坛综合园区加速发展，目前已进入方案报批的阶段，有望促进欧亚务实合作的新平台。

　　大家知道，我们习总书记在访问欧亚国家的时候，多次提到陕西是我的家乡，是丝绸之路的起点，随着丝绸之路经济带构想的提出，西安市着力建设丝绸之路经济带的新起点，并申请设立丝绸之路经济带西安自由贸易实验区，这意味着西安区域性金融中心的辐射范围将由西安地区延伸到丝绸之路，由西北地区延伸到丝绸之路经济带沿线的国家，最终成为立足西安，带动西北，辐射中亚的丝绸之路经济带的金融中心，这也意味着地处西北大开发，关中天水经济区，坐拥欧亚经济论坛综合园区，西安领事馆区将成为丝绸之路经济带金融中心的核心功能区。同时，借鉴上海自贸区的发展与实践，我们希望西安金融商务区可以成为未来西安自贸区金融改革创新示范区，借此提升区域的国际影响力，建设区域性国际金融中心。

　　西安金融商务区虽然先天具备了西安在丝绸之路经济带中的地理区位优势，交通枢纽优势，历史文化优势，以及科教资源的优势。但是，如何发挥陕西金融资源聚集地的优势，构建以传统金融产业为依托，以金融创新为核心的现代金融服务产业链，全面推动金融产业快速聚集和发展，形成较强的金融辐射力与影响力，这些仍需我们不断的探索和实践。

　　目前，西安金融商务区已引入近60家金融机构，以及商务配套的项目，区域基础设施建设基本完成，下一步我们将集中精力做两件事情，一是构建产业发展的平台，二是加大金融产业培育的力度。在平台建设方面，我们首先将以构建政策平台作为突破口，积极争取将区域发展纳入国家战略的层面，争取引入上合组织银行，推动建立丝绸之路各国间的金融合作机制，同时充分利用现有欧亚经济论坛综合园区，西安领事馆区以及西安区域性金融中心核心功能区的政策优势，将西安金融商务区纳入未来西安自贸区的范围。

　　依托西安跨境贸易电子商务中心试点城市的优势，探索设立跨境贸易与投资人民币服务中心，申请离岸金融试点，构建服务自贸区的金融体系。其二加强金融中心载体建设，进一步完善区域金融配套，优化金融混淆，通过引入城市运营商，采取合作开发，设立城市发展基金等方式，加快基础设施及区域商务配套，争取用两到三年的时间将西安金融商务区建成西安中部新都心，区域产业承载能力大幅提升。其三构建特色金融创新服务平台，以创新性金融为主体，面向战略性新兴产业及西部产业型、科技型中小企业，为其提供全方位的特色金融服务，并在此基础上形成全新的金融发展业链条。

　　其次，大力提升西安浐灞金融高峰论坛的规模与水平，将其打造成丝绸之路经济带上最具国际影响力的区域金融交流平台。借此我也代表浐灞生态区诚挚的邀请各位同仁、专家及媒体朋友届时出席论坛，为丝绸金融中心建设建言献策。

　　在产业培育方面，我们依然将优化金融产业发展环境放在首位，实体经济金融发展的及时，我们将充分发挥地缘优势，加强区域合作，以陕北能源基地和渭北工业区为产业支撑，形成生产、物流以及金融服务的完整产业体系，夯实金融业发展的基础。

　　其次，加快引入各类交易所，依托金融要素市场，吸引区域外部作为产业节点和各类企业入住，促成相关产业实现跨区域组合，并通过区域内外产业的嫁接，来丰富和发展区内的金融产业链，不断增强区域对外的金融辐射力度。再次加大中小型金融机构的引入力度，出台专项扶持的政策，推动证券、股权投资、资产管理公司及会计师、律师、资产评估等中介服务机构在区域内聚集，从而不断丰富和发展金融业态形式。

　　最后加强对互联网金融的研究，结合互联网金融发展运作的特殊需要，出台有针对性的引入政策，争取走在全国的前列。

　　我们希望通过以上基础性工作，使西安金融商务区真正具备一个区域性金融中心的核心功能，最终形成较强的金融辐射与影响力。目前，我们已引入几家大型城市运营商，将针对现有土地进行板块式集约的开发，建成一批优质的写字楼及商业配套，同时加紧研究专项招商政策，在入区的奖励、税收返还、财政补贴、贷款贴息等方面出台有竞争力的扶持政策，加快新型金融业态的引进，在引入本地金融机构的同时，积极走出去，争取北京、上海、深圳等先进地区金融联盟的进入，激发区域创新的活力。

　　此外，继续加强对引入区项目一对一的全程跟踪服务，确保政策的及时兑现，我们有信心使这里成为西部地区最具政策优势，最具投资价值与发展前景的金融沃土。当然，我们的事业离不开各位金融界同仁的关注与支持，最后我再次诚挚的邀请国内外金融机构，企业及有识之士前来西安金融商务区参观考察，亲身感受浐灞生态区的生机与美丽，也衷心希望能和国外其他区域搭建战略合作伙伴关系，优势互补，合作共赢，共同分享丝绸之路经济带的政策及发展红利，谢谢大家！