“2014中国金融论坛”于5月14日－15日在北京召开。上图为联合国副秘书长兼亚洲及太平洋经济社会委员会执行秘书沙姆沙德·阿赫塔尔。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “2014中国金融论坛”于5月14日－15日在北京召开。联合国[微博]副秘书长兼亚洲及太平洋经济社会委员会执行秘书沙姆沙德·阿赫塔尔在演讲中表示，中国金融改革使得融资渠道多元化。

　　沙姆沙德·阿赫塔尔称，金融改革将会帮助中国实现融资渠道多元化。因为以前可能主要是银行去放贷，以前的受益者也主要可能是国有银行和大型央企。第二它会提高金融市场的效率，而且更加高效的去配置资本，这样能够更好的汇集中小企业还有那些之前可能被排除在金融体系之外的一些机构，这是非常好的一个方式能够解决影子银行的问题。第三点这个改革可以帮助金融企业的多元化，这对于家庭和企业来讲都是双赢的结果。因为之前家庭有更多机会使他们的存款更加多元化，后者企业能有更多的融资渠道，这样能够不止依赖银行而已。第四、我们可以让影子银行的一些业务操作模式接受相关监管，这样减少金融体系的一些相关风险。当然，我们也要提高整个金融体系的整体的效率和能力，而且我们要在监管和监督体系创造一个公平的环境，这样能够防止我们有监管方面的一些套利的行为。

　　以下为演讲实录：

　　沙姆沙德·阿赫塔尔：尊敬的部长先生，刚才我们听到两位非常重要的演讲嘉宾的演讲，包括朱部长的演讲，那么在我听了这两个演讲之后，我觉得受益匪浅。那么，这里我想表达一下我自己的一些看法。

　　首先，我们大家都清楚，积极而有创造力的改革对于中国而言并不陌生，在既有改革的基础之上，中国又宣布了一系列大刀阔斧的改革措施，旨在为其稳健、多元化的经营体系发展奠定坚实的基础。在未来的多年，能够实现可持续的增长。那么，在我今天的讲话中，我希望能够对中国本轮金融改革措施的一些看法，主要关注本轮改革的独特之处和主要内容。那么，在我演讲的最后，我会就本轮改革的潜在影响谈一谈自己的看法。

　　那么，在中国所发生的一切事情对于亚太地区都是有所影响的，那么，对于我来说，我在联合国也做了很多这方面的工作。那么，在中国的本轮改革有何独特之处呢？在国内而言，本轮改革有如下特点。首先，内容全面，影响深远。第二、中国金融改革的推出恰逢中国对其增长动力进行重新平衡，应对结构性失衡。此外，中国的金融改革措施覆盖众多的领域，而且中国的金融改革又可能渗透到地方政府业务和财政层面，那么这是第三个非常重要的特点。那么，第四个特点是中国的最近一轮的金融改革旨在使激励机制能够适应实体经济，中国的市场化发展以及金融系统的稳健发展。加强金融系统的稳定性，第五个特点是中国本轮的改革是恰逢中国人民币国际化的构想，也恰逢资本帐户可兑换的时机与进程。

　　除了上述国内考虑之外，中国的改革措施也是在全球变革的背景下所推出的。一方面全球金融危机尘埃落定，另一方面各国正在采取措施，消除稳定性方面所长期存在的不确定因素和结构性障碍，为各个经济体的增长潜力扫清障碍。20国集团正在寻求发达和新兴市场的支持，以及通过深化竞争和产品与劳动市场的协调实现两个百分点的全球经济增长。那么，目标时间是在2017年实现2%的增长，一旦成功这将为全球经济和相关国家注入新的增长活力。我们知道中国对于20国集团来说也是一个非常重要的成员，同时国际金融监管体制也在经历着重大变革。可以预计，流动性驱动的市场将会向增长驱动的市场转型，不断变化的监管环境导致全球银行和资本推手改变其策略。

　　上述的变化伴随着美国货币政策的正常化而发生，有可能会对新兴市场带来新的脆弱性。维持强有力的经济基本面，采取战略性的宏观审视措施进行应对，这是关于中国新一轮改革的一些特点和环境和背景情况。

　　现在我讲一下改革的多边环境，作为联合国的核心成员国，中国对于2015年后可持续发展议程的通过和支持将起到至关重要的作用。上述议程必须具备普遍性，要求各国采取集体行动，应对气侯变化、水资源保护、节能降耗。此外，所有国家都应有充分开发可再生能源的潜力，因此，联合国秘书长潘基文先生在2013年提出一项倡议，在今年召开一项关于气侯变化融资这方面的峰会，将政府和各国的私营部门聚集一堂，来共同讨论气侯变化融资方面的问题，中国在多边主义扮演着非常重要的作用，也在其他地区的发展中起到关键作用。例如中国近期宣布拟建亚洲基础设施银行，这项恰逢时期的倡议，将会提供数万亿美元融资，满足日益增长的基础设施建设需求。

　　此外，中国也着眼在亚洲之外，支持非洲和拉丁美洲的金融发展需求，这将为金融创新创造新的动力，中国人需要探索相关的方案，为可持续融资议程提供支持，满足气侯变化融资、可再生能源以及绿色金融体系所需要的相关融资。那么，在本国和在亚太地区都是如此。正如所承诺的一样，我现在也希望能够分享一下我对改革具体内容的一些看法。

　　首先，我看到了中国一揽子金融业改革措施，有三个重要的领域，我希望能够着重的谈一谈。首先，中国最近金融改革将会为现代金融管理奠定基石，同时中国具备财政和资源优势，能够以更为直接的方式管理金融系统的流动性。第二、利率市场化已经开始，官方基准贷款利率已经由市场决定的基础利率所替代，小额存款利率仍然受到控制，但是，影子银行所催生的理财产品和工具可以提供高于市场回报的收益率。随着存款利率限制的取消，储户将面临更多的激励选择正规的金融系统，正规金融系统将享受存款保护，并且避免暴露于监管范围之外的融资项目和工具所造成的风险。那么，这点我是根据我自己在巴基斯坦的一些经验所讲的。我在巴基斯坦的中银银行业曾和他们工作来监管相关的调控工具。第三点我希望强调的是中国的金融的改革也将加强金融监管，主要的金融监管当局确定了加强监管的重点领域，那么，这对于恢复确保投资者对金融系统的信心也是非常重要的。

　　那么，最后一点，我想谈一谈中国金融改革可能会带来的一些影响。现在国内和国外专家都在争论这些改革，我想强调，金融业的改革将会意义深远。这个改革将会帮助我们实现融资渠道多元化。因为以前可能主要是银行去放贷，以前的受益者也主要可能是国有银行和大型央企。第二它会提高金融市场的效率，而且更加高效的去配置资本，这样能够更好的汇集中小企业还有那些之前可能被排除在金融体系之外的一些机构，这是非常好的一个方式能够解决影子银行的问题。第三点这个改革可以帮助金融企业的多元化，这对于家庭和企业来讲都是双赢的结果。因为之前家庭有更多机会使他们的存款更加多元化，后者企业能有更多的融资渠道，这样能够不止依赖银行而已。第四、我们可以让影子银行的一些业务操作模式接受相关监管，这样减少金融体系的一些相关风险。当然，我们也要提高整个金融体系的整体的效率和能力，而且我们要在监管和监督体系创造一个公平的环境，这样能够防止我们有监管方面的一些套利的行为。

　　鉴于中国这么大的经济体，而且中国有不同的意识形态。举个例子，从历史上来看，中国的金融管控以前一直都是利率很低，这让银行可以去放一些贷款，它的贷款利率也都是比较诱人的。现在有一些担心，就是利率的自由化、市场化，将会导致利率的上升，这会影响到一些企业，这些压力如果它储蓄率减少，可能这些压力就越来越大了。比如由于人口结构的转变，还有社会保障体系的改革。对于外资市场，这肯定会影响到中国的投资，公司的利润，还有债务的可持续性。比如说如果它利率在上升，要快于经济发展的水平，这样很显然企业的负债率就会显著恶化。这么多年来，中国的金融体系的漏洞性都是过剩的，主要是它储蓄率很高，资本帐户是封闭的，而且中国市场发展潜力很大，而且吸引力很大，但是上述的两项因素也需要大家的关注。我也相信，中国政府有很多途径和方法来解决这些问题和风险。

　　我这儿列出了一些方式，首先第一就是进程和改革的顺序要管理好。比如说我们要比较谨慎，确保宏观经济的基本面是强劲的，这样能够促进利率市场化，还有资本帐户的全面开放。我觉得加强金融体系改革的顺序非常重要，还有跟监管部门的监管还有协作应该进一步的加强。这样能够引入市场化的金融改革机制，而且还有存款的保险机制。第三个我们要建立一个早期预警的系统，有场景分析这么一个功能。中国现在还有很多空间来管理它的财政和货币政策，这是一个非常值得庆幸的地方。最后，我要强调的是我们要加强公司治理是非常重要的，以及这些金融机构的公司治理，我们要加强我们的尽职调查，尤其是有信用风险敞口的业务。但是，很显然中国领导人他致力于这些改革，而且这个国家有这个能力能够管理好，推进这些改革，所以这是我的发言，谢谢大家！