2014中国城镇化高层国际论坛将于4月18-20日在上海举行，论坛的主题是“政府与市场”。上图为美洲开发银行Blanco Andres参加分论坛“城镇化与投融资”对话讨论。（图片来源：新浪财经）

　　新浪财经讯 2014中国城镇化高层国际论坛将于4月18-20日在上海举行，论坛的主题是“政府与市场”。本届论坛由中国城市和小城镇改革发展中心、世界经济论坛和世界银行[微博]共同主办。上图为美洲开发银行Blanco Andres参加分论坛“城镇化与投融资”对话讨论。

　　以下为发言实录：

　　BLANCO Andres G：谢谢主持人，感谢邀请我到这里来。看起来我们投融资的话题是很重要的。今天我想跟大家说的就是国际的经验，还有投融资与城镇化的发展，美洲开发银行会提供城镇化资金和技术支持，我们的领域是城镇发展。向全球其他的地区，美国欧洲等等，这些都有同样的相关经验，基本上主要有五个方面的发展。第一个就是传统经典的也是非常重要的，就是税收。

　　税收最重要的城镇化投融资就是说房产税，他是一个持续化的，因为他是经过监管的，而且对经济变化来讲不是那么的敏感，有30%是资金流，今天所见到大楼，今天大家所提供基础设施，然后会很长时间得到资金，如何获得资源，资金这个跟公共融资来讲是很困难，在欧洲，比如说美国。一般是OECD国家，他们税收大概是GDP的2%，在拉丁美洲大概是整个GDP的0.4%，这是基本上其他国家的六分之一。但是房产税就是0.4%，但是房产税是对城镇化融资来讲是非常重要的资金支持，但是仍然还有其他的方法来解决资金流的问题。比如说在美国他们有税收金融，本地政府可以发放证券，这个证券可以与税收相关联，发放债券也可以利用以后的融资，这样的一种税收债券是我们想寻找的接下来也是非常经典就是公共服务的费用。

　　这是从经济的层面来说，因为大家都比较倾向于这种方式，因为你付出了这个服务，大家也要为这个服务付费，这个是市场化的订价机制。但是资金回收是稍延迟一点的，还有一种可能，比如说像拉丁美洲国家，这些地方的公共服务，愤慨不同的层面的，比如说在南美洲哥伦比亚，大概是在六分之一的，他们占六分之一，然后这些中层人他们付另外的三分之二，实际上这里面就提供了一些股权，还有一些政策。这种跨领域的津贴可以提供一些刺激和激励。比如说我可以用最高收入的方式，来收取费用，另外一个就是土地价值抓取。土地价值抓取基本上是这样的一种情况，当你抓取的时候，实际上已经有一些土地已经采用了，但是基础设施是由市政府提供的，比如说你从农村将土地卖到城市的话，土地抓取，就是说这个价值的增加，必须还多城市当中，这是一个公共行为造成的，这对基础设施也是一样的。

　　我们知道在美国他们一开始发行这种方法的，我们知道当哪些人他们发现在城市中土地的价值之后，他们就抓住了这些机会，在上边建一些基础设施，然后把土地专卖，取得大价钱，但是我们要记住，地面上的设施肯定是比不上他土地本身的价值。因为我说这种土地价值抓取将土地性质改变的时候，你要补这个价差，在美国、韩国还有其他国家，他们都采取这种方法来取得资金，我们知道有些地方土地是由个人或者是私人公司所拥有的。政府可以说我在你这个土地上打造了价格，因此我要抓取这些价值，当然了可以分开，土地和基础设施的价值，还有就是关于收费的分布，比如说你可以提供当地所需的基础设施，政府可以根据开发商所做的事情，所做的工作进行适当的价值抓取，或者说他建一条路，那么你的土地价值肯定会增加，比如说两百美元，你可以抓取五十美元，这样就可以解决现金流的问题，这个可以解决房屋价格巨增的问题，因为你是在开发当中额外收费，那么问题是你看一下你这些加价是否能满足最终的要求，大部分的经济体还有经济学家说不是这样的，对于房屋对土地的要求是跟供给息息相关的。但是实际上这个价值抓取是超出了政治了经济的范畴，第四个就是公司之间的合作，这在世界各地都有发生，比如说土地，圣彼雅戈大部分的公路，比如说连接机场和城市的公路都是私营部门建造的，政府就说你建造的公路我可以让你来运营二十年。我只讲到第三个。

　　王波明：你不能讲十个。

　　BLANCO Andres G：好的，我会快速的来讲，这种公私合营的关系，也是用在保障房上，当地的政府给那些私营企业一些权利来建造一些房屋，他们可以管理这些房屋，比如说二十年可以管理和收取费用，第四就是债务发行，就是债券，这个也是传统的方法，最重要就是债券，政府的债券，还有一些开发的代理机构，他们发一些低息的债券，有一些新的金融衍生品，这就是我讲的五个方面，税、服务费、价值抓取、公私合营、债券，这就是我讲的五个投资和金融方面的五个方面。谢谢。