2014中国城镇化高层国际论坛将于4月18-20日在上海举行，论坛的主题是“政府与市场”。上图为哈尔滨市副市长从科明参加分论坛“城镇化与投融资”对话讨论。（图片来源：新浪财经）

　　新浪财经讯 2014中国城镇化高层国际论坛将于4月18-20日在上海举行，论坛的主题是“政府与市场”。本届论坛由中国城市和小城镇改革发展中心、世界经济论坛和世界银行[微博]共同主办。上图为哈尔滨市副市长从科明参加分论坛“城镇化与投融资”对话讨论。

　　以下为发言实录：

　　丛科明：今天非常高兴有这样的机会，来到上海参加这个论坛，作为嘉宾坐在台上，也是我的第一次，但是实事求是讲，我这一次两的目的也是抱着来学习和大家共同交流，如何能够进一步拓宽城镇化建设的投融资渠道，是抱着这个目的来的。

　　哈尔滨是我们国家东北部大城市，我们有一千零四十六万人口，也是一个大的二元化城市，农村人口占了40%以上。但是比较幸运就是我们城镇化率还是比较高，我们到去年年底城市人口650万，城镇化率接近61%，已经基本上体现实现了十二五期间城镇化的目标。但是哈尔滨经济发展水平在全国的大城市里面，还不是很高的，所以就面临很迫切的投融资问题。你像我们今年原定的城市建设的盘子是400多个亿，后来考虑到政府的债务风险，最后把盘子就压缩到二百六十个亿，就是压了将近一半了。砍了很多应该上而没有钱上去的项目，对城区的建设，新区的开发，乡镇的建设应该说都是带来很大的影响。

　　王波明：您说原来是四百亿，您说是完全的新增的460亿还是？

　　丛科明：新增的。

　　王波明：这里面是你们自己，是哈尔滨市能安排多少资金，还是说四百多亿都得自己承担。

　　丛科明：我们自己要承担一半。哈尔滨地方财政全口径是四百个亿，是预算内，预算外主要是土地征收金，这两年房地产形势不太好两百亿的水平，我们每年用于城镇化建设的投入主要是这几个渠道，一个就是靠财政的预算内和预算外的投入，当然预算内这个是保吃饭，保民生、保社会保障和公共安全，就是以这个为主，正确用于城镇化建设的，基础设施配套这些东西大概一年不到二十个亿，这也是两年加大投入的结果，以前还没有这么高，这是一块。第二块就是我们土地，这个是一年两百个亿左右，这个全部用于征地、拆迁基础设施建设，包括一些必要的配套设施。第三块就是通过融资，融资结合现在城市发展的需要，这两年搭建了几个大的国有融资平台，像我们新组建市政集团，就是用于全市的建设，组建了交通集团，就是交通事实，组建了文化旅游集团，就是发展文化旅游产业，还有就是住房集团，主要是房子改造，像我们组建的住房集团就是抓住去年国开行给我们一百八十八个亿，其中贷款是十一个亿，这个已经批完了，今年我们就会启动。同时这两年又发行了企业债，六年期、十年期这两年发行了105个亿。第三个渠道就是吸引社会资本，加大投入，这一方面我们做了一些尝试，但是布子迈得不大，在我们整个城镇化建设占得比重不大，我们主要做这几个方面，一个是逻辑处理厂和污水处理厂搞了两三个。第二就是道路，道路有十几条拿出来采取BT的方式在搞。目前主要是这两个方面，在一定程度上缓解我们建设资金不足的问题。

　　但是现在这些举措和城市的发展要求和国家加快城镇化建设的要求，在资金上这种差距还是很大的，所以今天我们也是想要通过这个机会好好学习，跟在座的同志进行一些交流，看大家有什么好办法，国家有什么好政策，就简单说这些。

　　王波明：谢谢，丛市长就是来学习学习、交流一下，就是有什么机会再能顺手弄点钱回去就是最好的。

　　丛科明：在座有到哈尔滨投资的，我们是举双手欢迎，包括服务到位。