由中央电视台财经频道主办的“第四届中国县域经济发展高层论坛”于2月22日在人民大会堂举办。上图为国务院参事室特约研究员、央视财经评论员姚景源。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 由中央电视台财经频道主办的“第四届中国县域经济发展高层论坛”于2月22日在人民大会堂举办。上图为国务院参事室特约研究员、央视财经评论员姚景源。

　　以下为演讲实录：

　　姚景源：1978年算起，现在已经35年。中国农民人均纯收入只有133元，去年我们的数字达到了8896元，35年前中国城市化率只有18%，到去年中国的城镇化率达到53.73%。35年前我们还没有摆脱贫困，还没有解决温饱，到了今天，中国已经是世界上第二大经济体，所以从20世纪80年代开始，到现在全世界人类最波澜壮阔就是中国经济和社会发展，就是改革开放，中国经济开放取得伟大成就，一定要看到，中国走到今天，经济发展面临的诸多矛盾和问题。中国面对什么样的问题，长期问题和短期问题并存，体制性问题和周期性问题相互交织，国内问题和国际问题又是在互相影响，如果我们再往下看，大家会看到现在我们在整个经济和社会发展当中不平衡、不协调、不可持续问题十分突出，经济下行压力加大，产能过剩局面在日益严峻，生态环境不堪重负。城乡之间、区域之间发展不平衡，经过35年的发展走到今天，现在最重要的任务就是让中国过去35年发展基础之上走到新的更高的平台，能够使中国经济和社会发展保持一个可持续。十八届三中全会要求，转变增长方式，解决不平衡、不协调、不可持续问题，其中重要的是什么？就是要把工作着力点放到扩大内需上，可以解决中国经济的诸多深层次问题。如果讲中国经济问题，为什么需求上不去。什么原因，宏观经济学基本原理看是这样，宏观经济学的基本原理，工业化创造供给，城镇化、城市化创造需求，明白这个道理，发现过去30多年存在的问题，创造需求的城镇化发展已经有了一个了不得的速度，但是大大地滞后于创造供给的工业化发展速度，过去35年中国经济平均增长率接近10%，工业增长30%，城镇化率平均只有1%到1.5%，由于我们创造需求的城镇化发展速度落后于工业发展速度，中国经济深层次问题就是需求不足，解决需求不足怎么办，现在路径十分清晰，就是搞城镇化发展城镇化，所以克强总理讲，城镇化是中国最大的内需所在，现在讲扩大内需问题，根本的途径道路在哪里，城镇化。中国的城镇化将来是中国经济增长最重要的领域、空间。1978年到现在，133元到8896元，城乡收入比差多少，农民的人均收入现在还是城市人均收入1/3，如果我们每年真正的能够提高城镇化率一个百分点，全国每年有上千万人由农民变成市民，每年会有上千万人收入提高3倍，农民增收问题不就解决了吗？农民是城镇人消费1/3，如果每年实实在在做到一个百分点，意味着每年有上千万人消费能力增加3倍，城市基础设施、公共服务，可以看到多大的内需所在。这个角度来讲，推进城镇化建设、中国经济经过30多年的发展走道今天，经过了重大的战略性决策。

　　推进决策有两点非常重要，推进城镇化建设，搞好城镇化建设，或者新型城镇化建设要做好两点重要的基础至关重要，建设和发展我们的新农村，就是要努力地提高农业，把农业做大做强。全人类第二产业、第三产业发展，归根到底取决于第一产业的劳动生产率，无论哪个国家、哪个民族，第二产业和第三产业发展归根到底取决于第一产业的劳动生产力。刚才郑主任和韩俊同志都讲了，我们现在农业有诸多的问题，但是大家都应当清楚我们的劳动生产率太低。我们现在农业确实面临着诸多的大难题。农产品价格过高，现在玉米价格比国际市场大概高30%左右，大米同品质比越南大米贵，猪肉生产成本太高，一斤6.5元，美国是4.5元，牛奶现在一斤生产成本4.5元，国际上平均标准是2.5元。这么一种状态确实是面对诸多问题，饭碗一定要端在自己手里，我们现在确实出现问题，这方面要适度进口，刚才韩主任讲，牛肉一年进口50万吨，现在查出来的数量比这个还要多，这显然是一个问题，如果农业上不强大，劳动生产率不高，不可能为城镇化提供一个前提和基础，吃饭问题没有解决，搞什么城镇化，所以归根到底农业劳动生产率提高至关重要。我个人觉得解决农业问题、要看生产率问题，还是毛主席讲过的两句话，一句话是组织起来，当然现在实践证明，过去人民公社那种方法不对，现在研究什么，如何用市场经济的办法把农民组织起来，我特别赞成农场、专业合作社推动组织起来。提高农业劳动生产率上，今天参加会的都是县委书记、县长，这一级领导同志责任重大，就是让农民组织起来，毛主席讲的那句话，农业的根本就是机械化，还可以理解科学技术，小平同志讲科学技术是第一生产力，这句话一定要用到农业上，我到新疆调研，新疆摘棉花，人工摘过去4毛到6毛，现在已经涨到1.5元到2元，还是请不到人，原来四川、安徽、河南每年一火车的人到新疆摘棉花，现在价格涨到这样状况也是请不到人。怎么办？美国摘棉花都是机械，我们国家现在还真的是没有一家像样的企业生产出一个一流的摘棉花的机械。大马力拖拉机、联合收割机实际上也是一流的，但是我们农机差距太大了，这个角度来说，我们要抓好新型城镇化，首先要抓好农业，要提高农业的劳动生产率这是一。

　　新型城镇化就是学有所教、劳有所得、住有所居、老有所住、病有所医。做好城镇化的前提，扎实、踏实发展实体经济。只有有了强大的实体经济，城镇化才能有一个根本性的前提和精神。为什么有些地方出现一些鬼城，根本上就是没有实体经济，显然做到这两项基本前提搞好城镇化，担子最重就是压在全国的县委书记和县长，我最尊重的就是县级书记和县长，这是中国脊梁，城镇化根本的动量。每个县都有自己的核心竞争力实体经济，都能为我们从农业当中分离出来的人提供一个良好的有比较好的收入的就业岗位和就业机遇，这个城镇化问题不就没有问题吗？所以这个角度来说，我特别赞成我们的央视财经频道连续召开四届会议，而且我们看到四届城镇化的县域经济，我们能够为推动中国新型城镇化，为中国经济再经过30多年发展，进一步走向新的、更伟大的辉煌能够做出我们的贡献。

　　谢谢大家。