国务院发展研究中心企业所研究员王继承（图片来源：新浪财经）

　　新浪财经讯 近日国务院发展研究中心企业所研究员王继承在做客城市中国网和新浪财经共同举办“马年，马上遇到“用工荒”主题讲座时表示目前出现的“招工难”具有明显的结构性成因。结构性“招工难”也反映出五个滞后。

　　以下为王继承部分发言实录：

　　目前出现的“招工难”具有明显的结构性成因。“招工难”反映了两个成效：1、多年以来的转方式、调结构有了一定的实质性进展。区域性、行业性“招工难”常态化说明产业梯度转移和区域协调发展有所进展。2、国家的“三农”政策取得了明显成效，使部分农民选择留乡务农。

　　结构性“招工难”也反映出五个滞后：第一就是城镇化滞后于工业化，尤其在新生代，他对城镇基础设施、公共服务要求提高的条件下，城镇化如果低的话是留不住的。成都双流县的一家企业为了吸引职工盖了澡堂，甚至盖了棋牌室，提供了宿舍，但是仍然有不少职工走，为什么要走？这个县城没有电影院，或者电影院太远。镇上看电影太远都成了新生代农民工离职的重要原因。这就是城镇化滞后于工业化，对产业工人聚集区基础生活配套不够。

　　第二是公共服务体制改革滞后于经济体制改革。具有外部性的，交通、城市最低保障住房、公共服务、医疗教育，这些都是政府应该做的，而不是靠哪个企业自己解决。在城镇就业的农民工在城市生活了十几年，他缺乏相应的社会权益，在公共服务上存在巨大的差异和不公平。

　　第三是企业用工观念滞后于经济转型步伐。随着东南亚地区，如越南、孟加拉等国家基础设施水平逐步提高，中国在国际产业的分工应该转型到高端，但是我们的企业还停留在过去农村年轻劳动力无限供给，农民工召之即来，挥之即去的阶段，没有认识到要转型。，中国再接这种短、小、急的订单是越来越困难，越来越没有订单优势。对中国来说，依靠大量廉价劳动力的发展模式也是难以为继。

　　第四是劳动力技能提高滞后于经济发展需要。这说明我们的教育供给需要重新调整，我们国家的人力资本战略也需要重新调整。

　　第五是社会保障全国统筹滞后于劳动力全国流动的需要。阻碍了劳动力在全国范围内的有效配置。我们首先要解决全国有个统一的社保统筹，你是中国居民就有这样一部分社会保障，这个我们是滞后的。