“中国经济50人论坛2014年年会”于2月10日举行。上图为中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “中国经济50人论坛2014年年会”于2月10日举行。中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文在发言中表示，十八届三中全会是非常好的，在社会保障领域是非常清晰的文件，这个决定写的非常到位。比如说提不断完善个人帐户制度等等，我觉得三中全会的文件，在社会保障领域是一个里程碑。

　　郑秉文指出，去年在年会上，我讲了讲社会保障，我提的一个问题，在以往这么多年里，市场因素越来越小，政府的干预越来越多。十八届三中全会是非常好的，也这么多年来，在社会保障领域是非常清晰的文件，这个决定写的非常到位。比如说提不断完善个人帐户制度等等，我觉得三中全会的文件，在社会保障领域是一个里程碑，是一个分水岭，社会保障将会走上不同以往的健康的道路，不是仅仅讲转移支付，强调政府的职能，而是着重制度建设。

　　郑秉文表示，在三中全会以后，发了一系列的文件，比如说发了社会服务向社会力量购买，发了103号文，由财政部，人社部，还有财税局，税务总局，免税，比如说7号发的城乡养老保险制度，昨天以医改办的名义发布了大病保险，在5月底必须进入试点。我们讲的坦率一些。其实这些文件有非常多的问题，从这些问题，我们可以看深层次的改革是不是能到达彼岸，不能到达彼岸就是很好的文件。

　　郑秉文举例指出，比如说城乡7号城乡养老保险制度，8号大病保险，这里面有很多的问题。比如说城乡养老保险统一，城乡一体化，享受平等的公共服务待遇，其实是新农保的融合，这两个制度合并的时候有很多的问题，因为就合并改革，可是没有改革，就是把它俩合并了。比如说大病医疗保险，前年由6部委发文搞的，也存了很多问题。

　　第一条我们三中全会的决定划定了一个方向，比如说社保划定了一个方向，而没有顶层设计。比如说医疗保险，养老保险，没有顶层设计。

　　第二没有牵头单位，比如说城乡养老保险制度统一，牵头单位是谁，大病保险医疗保险制度是谁，归谁管。去年清明节开的会，我记得非常的清楚，要归哪个部管，现在又快清明节了，还没有。牵头单位是谁，是部门利益的问题。

　　第三没有执行部门，哪个部门执行。城乡养老保险制度，由哪个部门执行？以常务国务院的名义发出来，由谁执行呢？没有说。