夏斌：可以向社会公开招标改革方案

　　新浪财经讯 2月10日下午消息，中国经济50人论坛成员、国务院参事夏斌今日在论坛年会发言时称，好的改革时期已经错过了，当下改革深化同时应兼顾经济系统的稳定和社会稳定。同时应当协调好各领域和部门之间的矛盾和冲突，他认为可以在社会机构中公开招标改革方案。

　　以“突破难点 推动改革”为题的中国经济50人论坛2014年年会今日下午在京举行。夏斌在主题发言时指出，当前好的改革时期已经错过，进一步深化改革的同时，需要处理好两个问题，其一是经济系统能否稳定、社会能否稳定；其二便是处理好各方对改革方案意见的不统一和难协调问题。

　　针对以上两个改革深化过程中的难点，如何突破？夏斌认为对改革既不能叶公好龙，亦不能不自觉地去引爆系统性风险，如何拿捏取决于领导者的改革策略。他举了存款保险制度的例子：在已经推行的一些国家同时有经验也有教训，包括推出的时机和制度安排等等，对此应对这些教训有预案。

　　他进一步称，全面深化改革坚持渐进式原则，改革方案的推出要讲究时机和策略，要有底线思维并确保基本稳住金融的大局。他认为相较于对工商企业的改革，金融机构由于风险传导快，在坚持市场机制起决定性作用、坏资产在市场出清的过程中会对全局产生系统性影响。“确保各类金融机构可以倒闭、但不可以导致群众对多数金融机构不信任和挤兑。这轮市场出清的过程中，对工商企业风险处置在政府可控范围内动作可达，金融机构的倒闭要做好预案——关闭后会怎样，对金融机构则要谨慎些。”

　　此外，针对协调和统一改革思维和方案的问题，夏斌建议应尽快建立科学有效的决策机制。

　　他说，“现在改革进入深水区，很大程度上各领域和部门在改革上互相制约。只要中央下死命令，就能提高会签效率，但是拿出来的方案如何协调意见不一致？”一方面，各项改革方案可以委托国务院各机关研究制定，也可以在社会机构中公开招标。各机构可以帮助公开招标的社会机构提供基础性材料和资料，中央专项改革领导小组根据改革任务轻重聘请组建固定和临时的专家小组。改革方案的研究制定机构给有关部门提供改革方案，进行社会征求意见的同时进行评估，而后领导小组要求有关部门完善改革方案、修改意见后最后供领导小组决策。针对改革方案协调会签时的不同意见，可以提出第三方独立评估意见。