隆国强：钢铁业保护过度 服务业开放不足
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“中国经济50人论坛2014年年会”于2月10日举行。上图为国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)
新浪财经讯 “中国经济50人论坛2014年年会”于2月10日举行。国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强支五招转变经济比较优势，第一要转换资本技术密集产业发展战略，第二加快服务业的开放，第三打造富有吸引力的投资环境，第四改革对外投资的管理体制，第五要进一步的完善服务自身体系。
同时，隆国强特别指出，我们看到的产能过剩的产业，比如说钢铁、石化、汽车，从本质来说是竞争力不足的问题。所以这些产业必须要从依赖保护的产业要转换。
在服务业方面，隆国强指出，服务业在全球长期逆差，反映我国服务业国际竞争力相对低下。服务业的滞后和竞争力的低下，从根本来说就是两条，一个是对内管制过度，另外一个就是对外开放不足。所以要提升我们服务业的国际竞争力，必须与改革开放同步。
以下为演讲实录：
隆国强：各位老师，各位同仁，各位媒体朋友大家好。我今天向大家汇报的题目是比较优势转换与价值链升级。
第一我国的比较优势处于深刻的变化与转换之中。过去30年来，我国从依赖初级产品出口的经贸小国变成了制成品出口大国。这种经贸小国到经贸大国的变化，带来很多新的变化，但是今天不是主要讨论这个问题。
第二从依赖出口的国家变成制成品大国。制成品出口的，总体来看是低成本的劳动力，经过这么多年的发展，低劳动力比较优势现在已经变成了。随着刘易斯拐点的跨越，高等教育的快速扩招，带来新增劳动力供给结构的变化，以及房地产泡沫等等的原因，我们低成本劳动力的优势正在削弱。传统优势削弱的同时，一些新的优势也涌现出来了。包括本土的大市场，现在是一个现实的大市场，不仅是规模的扩张，随着人们生活水平的提高，消费结构的升级，带来我们本土需求结构在升级。另外一个人口质量红利，每年有将近700万以上的大学毕业生，其中有170万理工科的学生，除此之外，中国完善的基础设施，产业配套能力等等，成为新的比较优势。
在这种情况下，我们要回答的问题，我们传统的比较优势，还能维持多长时间，我们不能说等到劳动密集型产业的优势丧失以后，我们才想办法说我们怎么办。所以现在必须未雨绸缪，当我们看到比较优势快速转换的时候，我们必须要思考怎么有新的优势，可以接续适应我们比较优势的变化。
第二点我想说的是提升在全球生产价值链上的地位，是适应中国比较优势变化唯一的选择。中国的比较优势的变化和东亚其他的追赶型经济体走过的路是一样的，都会面临各种各样的挑战。看看日本，韩国等亚洲四小龙，他们走过的路径，比较多的是出口竞争力产业间的升级。如果说我们和他们有不一样的话，现在我们处在全球化，分工更加深化的阶段，在这个新的阶段，我们发现形成了所谓的全球生产价值链。和以往不一样的，比如说当年的日本，从劳动密集型的纺织，服装到资本密集型的钢铁，石化，汽车，再到电子产品，技术密集型。在一国之内有比较完整的产业链，而现在全球的产业链形成以后，国际分工更多的不是表现为产业间的分工，而是价值链的分工。
比如说IT产品是全球分工程度最深的，中国是全球第二大的IT产品生产国和第二大IT产品出口国。IPHONE手机，中国是IPHONE手机的生产国。我们有30%的是所谓的高新技术产品，但是这里面的增值环节是劳动密集型的。全球化背景下不仅仅是产业间的升级，更多的是价值链升级也许在未来更重要，从上游从劳动力密集延伸到资本技术密集型的环节，然后是服务为主的，信息管理密集的环节。
要形成这样的一个竞争优势的转换，应该说国际有良好的机遇，从引进来的角度来看，我们看到跨国公司，把高端的制造活动，产业活动，生产要素向中国加速转移，从人才的角度来看，也向中国汇集，我们没有统计，但是我们看一下归国留学人，04年的时候25000人，08年的时候5万人，2012年的时候27.29万人。人才的回流汇聚快速的增长，从引进来角度来看，这些有助于价值链的升级。
从走出去的角度来看，一个是新型经济体步入了快速的工业化，城镇化以后，对资本品的需求，为中国的性价比很高的投资品提供了国际市场，这就是我们看到的，以华为，中兴为代表的移动通讯设备，交通设备，成套设备等等，都开始加速了向海外出口。另外一个走出去的优势，这场金融危机给中国企业在海外，通过低成本的并购获取技术研发的能力，获取先进的技术，获取品牌和国际销售的渠道带来了机遇，很多企业已经采取了行动，而且取得了一定的成效。
第三如何把这样新的比较优势，转换成新的竞争优势，这需要我们做很多方面的工作。第一要把我们资本技术密集产业转换发展战略。直到今天我们看到，中国的资本密集和技术密集的产业，一直被我们认为所谓的基础产业，战略性产业，到目前为止，实行的是进口替代的战略。我们可以很容易的发现，中国对资本技术密集产业的保护，时间过长了，保护程度过度。
比如说今天我们看到的产能过剩的产业，比如说钢铁、石化、汽车，从本质来说是竞争力不足的问题。所以这些产业必须要从依赖保护的产业要转换。
第二加快服务业的开放，我们的服务业在全球长期是逆差，而且逆差逐年扩大，反映我们服务业国际竞争力相对低下。服务业的滞后和竞争力的低下，从根本来说就是两条，一个是对内管制过度，另外一个就是对外开放不足。所以要提升我们服务业的国际竞争力，必须与改革开放同步。
第三打造富有吸引力的投资环境，加大对高端产业活动，生产要素的吸引力，通过引进来，进一步的把外部的技术，人才，和我们刚才讲到的自己的优势结合起来，形成新的国际竞争力。
第四改革对外投资的管理体制，培育中国自己的世界级的跨国公司，让中国的企业在全球整合资源，使之成为未来中国参与全球竞争新的主体。到目前为止，我们看到参与全球竞争的，一方面在华的跨国公司占了我们出口的一半，另外都是中小企业。另外技术密集产业，以及服务产业形成新的竞争力，需要中国有自己的跨国公司。这里面涉及到国有企业本身的改革改造，也涉及到我们对外投资管理服务体制的改革。
最后要进一步的完善服务自身体系，特别是贸易促进，使得我们技术密集产品尽快的开拓国际市场。在全球竞争的背景下，酒香也怕巷子深，我们的企业形成国际竞争力，需要政府在保险，融资各方面的手段，使得我们这些具有国际竞争力的资本密集的产品，能加速开拓国际市场。