“中国进出口企业2013-2014年会暨500强俱乐部年会”于2014年1月11日-12日在北京召开。上图为中国现代国际关系研究院副院长、著名国际关系问题专家李绍先。(图片来源：中国国际电子商务网)

　　新浪财经讯 “中国进出口企业2013-2014年会暨500强俱乐部年会”于2014年1月11日-12日在北京召开。上图为中国现代国际关系研究院副院长、著名国际关系问题专家李绍先。

　　以下为演讲实录：

　　李绍先：大家早上好！刚才侯主任讲全局性的问题，我讲局部性的问题，我讲的题目是中东乱局和我国面临的风险和机遇，我今天讲的中东这个区地理位置包括西亚和北非两个部分，实际上就是25个国家，22个阿拉伯国家加上伊朗、土耳其、以色列，这是地图的范围。长期以来中东是世界最大的地区，我个人认为导致中东地区动荡就是当前中东局势动荡，以及未来相当长时间中东局势是两个因素，所以我今天主要强调这两个因素。一个就是阿拉伯大变局，一个是中东地缘政治力量的平衡和失衡。首先讲阿拉伯大变局，2011年初阿拉伯世界发生了一场天翻地覆的大变局，2013年的情况来看这场大变局，逐渐的走进了一种混沌的状态，为什么这样讲呢？如果说大家回想的话，2011年阿拉伯大变局有清晰的发展脉络，这就是多米诺骨牌的效应，政权的更迭，先后有突尼斯、埃及、利比亚、也门政权更迭，叙利亚陷入了严重的政权危机。2011年我相信大家纷纷猜测下一个是哪一个国家，下一个是哪一个政权，2012年中东大变局也有清晰的特点，这个特点就是多米诺股权的政权更迭告一段落，阿拉伯世界进入了政治过度叫政治变革为特点的这么一种状态，特别明显的一个突出的特点就是政治伊斯兰趋势形成。在多个阿拉伯国家政治伊斯兰，以穆斯林兄弟会为代表的政治伊斯兰势力纷纷走到了政治舞台的中心，突尼斯的复兴运动，摩洛哥、也门、利比亚、约旦等等整个在广大的阿拉伯地区，形成了一个明显的趋势。

    进入2013年以后这样一个阿拉伯变局清晰的线条没有了，2013年阿拉伯世界充满了杂乱纷呈，或者埃及形势发生逆转，去年7月3号埃及穆斯林兄弟会的总统推翻了，突尼斯的政治过度也是发生了逆转，突尼斯复兴运动为代表的政府倒台，让位给了由独立人士组成的过度政府，也门政治制度落后，叙利亚陷入内战，其它一系列的阿拉伯国家，包括了苏丹、阿尔巴尼亚、约旦的形势脆弱，沙特阿拉伯这样的君主制国家，躲过了阿拉伯大变局的冲击，政权维持了稳定。但是这些国家潜伏着深刻的危机，这就是阿拉伯2013年整个这样一个事态。我自己把它形容为失去了清晰的发展线路，下一步阿拉伯的变局，主要的看点在什么地方，我个人认为阿拉伯大变局像我2011年在这个场合所判断这是一个历史性的大变局，可能会持续很长的时间，甚至是20年的时间，接下来阿拉伯变局的发展进程中主要的看点我认为有两个，第一个要关注埃及的政局变化，埃及在阿拉伯大变局中具有指标性的，风向性的意义。埃及有九千万的人口，可以这样讲每四个阿拉伯人有一个是埃及人，所以说它的影响力非常之大。埃及处于一个用埃及自己领导的话讲就是处于一个困境，我认为这是处于一个内外交困的状态。在对外方面美国和西方在制裁它，或者说至少刻意保持一定的距离，西方的资本大量的抽逃，对内来讲社会持续的紧张，政变以来的埃及局势和政变之前相比，仍然是有了大大的恶化，经济形势我认为现在是最严峻的，可以说我两个月前访问埃及的时候，金字塔门可罗雀，埃及经济非常的困难，我认为未来的埃及面临两种的前景，一种就是按照现在埃及军政当局的设想，就是所谓的路线图，后天将进行这个宪法的公投，通过了以后我个人认为没有问题，通过了以后再今年的春天要举行总统的选举，夏天议会选举，现任的领导人有可能是未来的总统，如果说按照现在军政当局的如意算盘，埃及逐渐的在经过半年多形成新的以军人，强势的军人为总统的这样一个新的威权体制，或者说没有穆巴拉克的穆巴拉克的体制。第二种陷阱更可能的埃及陷入持续的混乱和动荡，那么在今年下半年的某一个时刻或者说明年埃及可能再次发生新的革命，所谓第三次革命，第四次革命。所以埃及未来如何发展，对其它的阿拉伯国家有指导性的意义。

　　第二，长期以来在中东的阿拉伯世界有翘翘板的效应，极端伊斯兰势力必然走向衰落，去年表现的特别明显，极端的伊斯兰势力明显的形成，2013年表现的很形式。阿拉伯区域形成了以基地组织为背景的4个新的策源地，第一个我们称为阿富汗、巴基斯坦的地方，另外一个离藩特地区，叙利亚、约旦、以色列等等这样的地区，今天在伊拉克和叙利亚甚至在篱笆特形成一个基地组织为代表的这样一个新的组织。再一个就是阿拉伯半岛，大家这两年看的清楚了，也门为基地的这样一个基地属于阿拉伯半岛的分支。再一个就是北非，这样基地相互之间形成了一定的网络状的，所谓的网络状是相互呼应的态势，而且每一个新的聚集极端势力，都在向它的周边拓展。比如说北非一个新的聚集，向西非马里、尼日利亚、东非、肯尼亚、索马里形成这样的一种态势，这样的一个极端伊斯兰势力有重新抬头的趋势，这是阿拉伯大变局2011年以来极端的伊斯兰势力抬头，这个趋势是很明显的，这是我今天要讲的阿拉伯大变局很重要的一个线索。第二个中东地缘政治的平衡和失衡，中东在地缘政治是世界最复杂的地区，可以这样讲在我们国际关系中有一个俗语，说敌人的敌人就是朋友，这样一个约定俗成在中东是不成立的，在中东敌人的敌人还是敌人。中东在地缘政治上是四大问题，阿拉伯世界、伊朗、土耳其、以色列，自古以来这四大地缘政治力量相互之间力量能够形成一个平衡，或者说相对的平衡，这个本地区的形势就会相对的平静和稳定。当然了中东地缘政治力量的平衡和失衡，是受到了域外大国的强烈干预，所以说它的平衡和失衡是本地区的地缘政治力量和域外大国共同作用形成的。

　　在2001年911事件之前中东的地缘政治维持平衡局面，这个平衡是在美国强烈的干预下保持的，上个世纪最后10年大家可能知道在克林顿时期，克林顿的美国在中东推进西促和谈，在中东的西边推动以色列和巴基斯坦和谈，东边遏制伊朗和伊拉克，被削弱的伊拉克和伊朗相互制衡，所以中东上个世纪最后10年出现了非常难得的历史上比较少见的，安定的局面。但是这样一个平衡在2001年被911事件打断，911事件以后美国在中东地区或者说围绕中东地区打了两场战争，一场是在伊朗的东部打了阿富汗战争，一场是伊朗的西部打了伊拉克战争，严重的破坏了中东地缘政治的平衡，特别是伊拉克战争，伊拉克战争的一个直接的结果就是伊朗做大，在地缘政治上伊朗成为中东独大的一个角色。伊朗是一个波斯人的国家，也是一个什叶派的国家，波斯人的伊朗的发展这是之前所没有的，伊朗的影响力深入到了伊拉克，和叙利亚联系在了一起，这样的局势引起了中东以虚拟派为主导的阿拉伯世界的恐惧，这是2001年之后中东特别是伊拉克战争之后中东地缘政治严重失衡导致了这样的局面。

　　那么这样一个失衡严重危害了美国在中东的利益，所以伊拉克战争后中东地缘政治的平衡是由美国大力的打压伊朗维持的，就是经济上严厉制裁伊朗，军事不断威胁伊朗，大家可以想2003年以后几乎每年都有美国要军事打击伊朗这样的危险，2007年是曾经非常危险发生新的伊朗的战争。现在这样一种地缘政治的失衡，由美国所压制的艰难维持的脆弱平衡，现在正在发生明显的变化，这就是2013年美国在中东进行战略性的搜索。我认为2013年围绕叙利亚这个化学武器危机所发生的美国政策起伏，暴露了美国在中东战略上的底牌，美国决议从中东进行搜索，在这样的一种局面下去年年底就是11月24号美国和伊朗，我们在六方和伊朗在日内瓦伊核问题的谈判达成了阶段的协议，美国和伊朗的关系改善，出现了这样的局面。这样一个局面牵一发而动全身，整个中东地缘政治各个力量重新开始分化组合，令人眼花缭乱，这就是为什么出现了沙特阿拉伯和以色列在密谋如何破坏美伊关系的改善，出现了埃及邀请俄罗斯的所谓国防部长和外交部长进行2+2的会谈，而且这个洽谈21亿到40亿美元的军购协议，去年也不是偶然的，土耳其购买中国的导弹事件，未来未必可能实现这样的一些。出现了伊朗推出所谓邻国外交优先这样一种新的外交动向，出现了土耳其、伊朗关系出现了拉近和改善。牵一发而动全身，整个的地缘政治上，而且围绕中东就是说美国在中东进行了战略搜索，欧洲和俄罗斯明显的争取填补美国搜索在中东国家的空白，所以出现了这样的一种局面，我个人预期在未来相当长的时间，中东地区的局势就是由阿拉伯大变局和由于美国战略性的搜索导致的中东地缘政治力量的重新分化组合，引起了剧烈的动荡，中东就是这样长期动荡的局面。

　　中东这样一种乱局对中国来讲，当然存在着巨大的风险，当然了我个人也认为我们也有空前的机遇，风险来看我自己分了三个层次，在第一个层次中东这些国家，中国在中东的这个国家存在着，很多国家面临着这些国家政局将长期持续性的动荡这种风险，这是我们在中东进行经贸合作的时候，必须或者说不得不面对的问题。埃及、突尼斯，有一些很显形的也门和叙利亚，这是非常明显的，我认为持续动荡的。还有一些国家系统性的风险，系统性的风险，有一些国家面临政权更迭的风险，我认为是非常巨大的。约旦脆弱，北苏丹，比如说沙特阿拉伯，我认为沙特还存在亡国的问题，这个国家潜伏着巨大的危机。目前沙特阿拉伯王国是第二代王爷在统治，现在的国王90多岁了，他的父亲上个世纪30年代建立了沙特阿拉伯，现在传到了他第十个儿子，第六位国王。当年老国王去世的时候，拥有王位继承权的有38位，现在仍然有20多位在世，那么最年轻的1945年出生接近70岁了，这个国家本身有巨大的危机。在面临地缘政治上，现在这样的一种变局，沙特对2013年这样一个局面的变化出现了剧烈的反应。包括去年拒绝安理会常任理事国的席位表现的很明显，我们现在在沙特做生意赚钱，但是赚钱的同时心里面要有数，这些国家还是面临着系统性的风险。

　　再一个就是恐怖主义的风险对我们海外利益的巨大威胁，我不知道可能大家在座的都知道，去年发生在阿尔巴尼亚的石油公司的大规模人质劫持事件，那些恐怖分子实际上当时发生的一个行动是路过中国，我们的石油公司的基地，路过我们的家门没有入那么到了多少公里之外的英国基地发生了攻击，我们很幸运，但是就是我刚才讲的形成大大小小的恐怖主义新的聚集这样一种局面下，中国海外也面临巨大的风险。中国在战略上在中东面临空前机遇，这个机遇怎么来的呢，在去年就是我刚才讲的随着美国战略性的搜索，中东地缘的政治力量重新分化组合的背景下，中东的主要地缘政治力量，沙特阿拉伯、伊朗、土耳其、以色列、埃及，这样的一些国家纷纷向中国投来了超乎寻常的期待和热情。中国我们现在在中东地区战略是非常有利的局面，特别是在美国和伊朗的关系出现了改善这么一种前景，这么一种局面下。当然了美伊关系的改善，如果最终导致美伊结盟，或者伊朗倒向美国，这对中国是一个巨大的危机。但是现在的情况是什么呢，我个人认为美伊关系改善，伊朗心中是明白的，我上个月访问伊朗我自己了解到了，伊朗人把目前美伊关系的改善称呼为伊朗的波斯智慧，聪明外交，这个策略性的意味很浓厚，在这样的一种局面下我认为对中国是非常有利的。我们过去一再的主张，我说在伊核问题什么样的局面对中国有利，就是谈起来托下去。那么现在的这样一种局面对中国是最有利的，如果说谈不起来，美伊发动了战争那么中国的利益面临巨大的威胁。那么没有发生战争但是又谈不起来，美国严厉制裁伊朗，大大的束缚着中国在伊朗的地区开展经贸关系的手脚，所以说现在这个局面反而是最有利于中国的。

　　我今天讲到这些，谢谢大家。