第四届地坛论坛于2013年11月28日在北京举行。中国工程院原副院长、院士杜祥琬出席会议并发表演讲。(图片来源：新浪财经 骆霄 摄）

　　新浪财经讯 第四届地坛论坛于2013年11月28日在北京举行。中国工程院原副院长杜祥琬院士出席会议并发表演讲。杜祥琬表示，城镇化率并不是越高越好，不要攀比城镇化率，我们中国应该保留几亿人的美丽乡村。城镇化的速度也不是越快越好，快是双刃剑，快就有很多标准、监管和质量跟不上，就会有病态的发展。

　　以下为发言实录：

　　大家下午好！

　　今天在地坛汇报几句对低碳发展的认识。前面是几张不太美丽的画片，这是大家都熟悉的空气、垃圾和农村的小溪、河流等等。这就不说它了。

　　下面汇报几点认识。

　　第一，发展是为了人，城镇化也是为了人，这一点很清楚。如果损害了广大人群的健康和生命，那就违背了发展的初衷。所以，我们需要恪守发展的哲学，发展有度，在环境容量内的发展。

　　第二，污染排放和温室气体排放，这是两个不同的概念。但是，它基本同根同源。从北京市的PM2.5的几个源头占的比例可以看得非常清楚，基本上还是来自于燃烧。环境容量不足、气侯容量不足，已经是客观存在的大自然的制约。对中国而言，节能减排之所以要成为国家的战略，首先因为自己的资源环境的制约，是我国自身可持续发展的内在需求。

　　第三，现在东部城市的碳足迹拉高了全国人均的碳排放。全国人均大概是每人每年6吨二氧化碳，东部城市，像北京、上海、青岛等等都超过了10吨，超过了欧洲和日本各国的人均排放水平。而现在很多中部和西部城市都眼睛盯着东部，向东部看齐。如果完全沿用东部的发展路径，必然这个结果是会高碳。现在我们全部的水平已经接近了欧日各国的水平，东部还要更高一点。我们长期依靠高耗能的扩张，保证GDP的增长，这不是新兴的工业化道路，也是不可持续的。中央已经提出了。我们的城镇化能否走出一条低碳的新型道路，这是我们面临的大考。

　　第四，天下的发展并非路一条，高碳高耗能并不是现代化的必由之路。发达国家的数据表明，发展到一定之后，人均能耗就稳定在一个比较稳定的值不再增长，甚至下降。这个稳定值差距非常明显，根据这个可以分为两类发达国家。

　　这是各国的人均能耗，左边是美国和加拿大，它是第一类发达国家。他们现在人均能耗每年大约10吨标准煤。欧洲、日本的水平大约是每人每年5吨标准煤，差一倍。这是人均用电的情况，美国、加拿大这些国家，大概人均是13000，14000千瓦时电，每人每年，欧洲和日本是7000、8000千瓦时，相差也是一倍。我们现在正在接近这个水平，还在增长。

　　这些数据非常清晰，差异的原因，他们这些国家的发达水平差不多，人均都到了四万、五万美元的发达水平，为什么在消耗能量差别这么大呢？比如交通，美国的人均行驶大概是3万公里每年，日本是1.1万公里，人均客运能耗向差三倍多。住房，美国的人均住房12平方米，日本是24平方米，两国的能耗相差一倍。这是一类。

　　欧洲和日本已经走出了一条相对美国来说比较低耗能、低排放的道路，根据数据就说得很清楚了。

　　根据我们国情，第一，人均资源短缺。第二，环境容量有限。第三，我们有后发优势。后发优势，我们比他们当年有更好的信息技术、新能源技术等等等等。因此，我们国家理应不比欧洲、日本更耗能、更高碳。

　　但是从目前的势头来看，我们要警惕高碳的危险。

　　第六点说一下，城镇化是现代化发展的必然趋势，但是它应该是现代化和农业现代化的必然结果，而不是刻意造成。城镇化率并不是越高越好，不要攀比城镇化率，60%、70%、80%，不是越高越好，我们中国应该保留几亿人的美丽乡村。城镇化的速度也不是越快越好，快是双刃剑，快就有很多标准、监管和质量跟不上，就会有病态的发展。

　　第七个观点，城市并不必然使生活更美好，城市也有可能使生活更苦恼。为了追求美好，避免苦恼，取决于城镇化的发展模式是否能够做到低碳、宜居，是否能够使公共服务趋于据等化。

　　第八个观点，低碳建筑是低碳的根本要素。短寿命的高碳建筑增加了能耗，摩天大楼等等的不符合中国的模型，大量的空置房使宝贵资源固化为无用之物。我们看到了地上的水泥森林拔地而起，而地下的发展相对滞后。应对气侯变化，自然灾害能力有缺失。要发展建筑工业化，打造建筑行业的升级版。

　　第九个，交通也是一个重要要素。要推行绿色低碳交通体系建设，这里面有结构性的问题，也有技术性的问题。

　　不同的交通方式占有不同的空间，大家看得非常清楚。同样的500人，汽车、公交、行人和自行车是这样一个局面。

　　第十点，人口大国，我们是一个人口大国，必然是一个垃圾大国。我们国家垃圾每年增长10%，年产大约1.5亿吨，超过三分之一的城市遭受垃圾围城。农村的垃圾情况也很严重。绝大部分垃圾可以利用的，垃圾的使用是美丽乡村的重要产业，是一个重要链条，而且是低碳发展、吸纳就业的一个大手笔，在国家可以大有作为。

　　第十一点，要严格执行国十条，严格控制煤和石油的消费总量，并且让它能够节约利用，将低碳作为月度性的考核指标。

　　西部大发展，应该理解为科学发展。西部的开发要走新型道路，不重蹈先污染、后治理的老路，这是我们面临的最现实的问题。低碳试点全国正在做40几个城市的低碳试点。而这个低碳试点是低碳经济为基础的这样一个低碳社会与低碳社区、低碳乡村、低碳企业作为细胞的。如果低碳试点的工作做得扎实有成效，并且推广的话，意义会非常深远。

　　在这个过程中，要把行政手段、经济手段，比如碳交易、碳税等等，还有理论与经济手段结合起来，深化低碳试点。如果沿着这个方向深入发展，将会深刻改变人们的理念，提高社会人的素质，在构建文明社会的过程中，将会发挥非常重要的作用。气侯变化的实质是推动人类发展的道路，实现人类的可持续发展。

　　我就汇报这几点，不当之处请大家指正，谢谢！