第四届地坛论坛于2013年11月28日在北京举行。全国政协原副主席厉无畏出席会议并发表演讲。（图片来源：新浪财经 骆霄 摄）

　　新浪财经讯 第四届地坛论坛于2013年11月28日在北京举行。全国政协原副主席厉无畏出席会议并发表演讲。

　　以下为文字实录：

　　尊敬的各位来宾，女士们、先生们，大家下午好！

　　首先，我们要祝贺北京碳交易市场正式启动。同时也祝贺这次论坛的顺利召开。

　　今天想讲的是绿色金融可形成中国低碳发展的一项重要的改革红利。

　　在三中全会关于发挥市场决定作用的布局下，这一新兴市场也诞生了。正值世界气侯大会落幕，北京地坛论坛举办，北京碳市场的启动可能顺天时地利人和。

　　借此形势，我就生态文明背景下中国低碳发展战略这一主题，结合绿色金融和低碳发展谈几点实践心得。

　　第一，发展绿色金融，符合全球经济新周期趋势。

　　刚刚落幕的2013年华沙气侯大会被业内称之为资金大会，联合国[微博]气侯框架下，发达的国家关于长期资金的承诺没有得到支持，而发展中国家对于绿色发展的资金也没有得到指出。2010年之后，安排是每年一千亿美元。还有绿色基金和其他渠道为支持发展中国家实现REDD这一行动提供意外的可预见性的支持。REDD主要是减少排放市场的排放，主要是支持发展中国家减少对森林的砍伐和减少森林破坏。REDD提供额外支持是在2005年联合国第十一届气侯大会上咱们说得。

　　像欧盟等发达国家面临着经济困难，公共部门之间难以实现这些绿色资金的对口，需要调动更多的私营部门资金成为发达国家和发展中国家共同面临的金融难题。这些都是中国绿色金融行业要面对的难题，发展绿色金融，必须具备国际化的视野。

　　在国际范围内，一方面为了应对能源风险、气侯变化的风险，降低环境风险以及由此导致的社会风险。另外一方面，为了培育新的经济增长点，增加就业，发展绿色经济，促进经济可持续发展已经成为引领全球发展的重要方向。

　　发展绿色经济离不开绿色金融支持，绿色金融在新一轮经济周期中大有可为。我国现在有绿色金融，但是需要大胆地创新。

　　近年来绿色金融的理论和实践都较前几年取得了显著的进步，在兴业银行、北京银行等银行机构对绿色金融的主动探索比较早。其他银行在监管部门的推动下也快速跟进。为了提高能源效率，减少污染排放方面发挥了重要的作用，也做出了不少有益的探索，为绿色金融发展积累了不少经验。

　　在深圳、上海、北京等七个区域的碳交易也是绿色金融的重要实现。碳市场的推出为控排企业和减排项目提供了新的融资途径。控排企业利用减排技术和工艺以后，可以减少配额，从而在碳交易市场获得资金的补偿。因为它减排了，配额可以获得资金补偿。非控排企业的资金项目可以产生自愿减排量，通过抵消机制获得市场补偿。

　　根据欧盟的经验，碳交易市场为欧盟的可再生能源和电力改革提供了很重要的资金保障。这个照片是中英碳交易市场建设的研讨会照片。

　　总体上来看，我国绿色金融发展还是处于起步阶段，在环境风险的评估、管理和环境价值创造方面还缺乏经验和技术，对绿色金融业务的可持续发展模式，产品和服务的开发方面还需要大胆创新。

　　市场主体的绿色金融意识还有待提高，企业投资者、消费者和监管者等各部门对绿色金融的意识还有待提高。

　　绿色金融的市场体系，绿色金融的规制建设等方面也需要进一步完善。金融作为经济发展的核心部门，在引导资源、优化配置方面发挥着积极的作用。金融是我们现代经济的核心，今天资金怎么配制，实际上决定了未来一段时期我们的产业结构应该是怎么样的。

　　我们要走绿色发展的道路，我们就必须支持绿色产业，那就要发展绿色金融来引导资金配制到绿色产业里。

　　第三，完善绿色金融体系。

　　第一，发挥财政支持的引导作用。也就是说，我们对完善绿色金融体系有这样一些建议，怎么来发挥财政支持。支持绿色金融的快速发展，绿色金融的直接经济效益相对不是很高，它的经营绩效需要按照环境目标、社会目标、经济目标加以综合衡量。它不是单一的利润导向的项目，因此绿色金融具有明显的政策经济特征，它有政策性金融的相关性质，需要国家财政大力支持，形成财政性的投入，市场化的运作，商业化的管理和信贷方式。

　　在中国，政府组建的政策性定位的绿色投资银行，通过投资实现环保和经济的双重目标。他们所支持的每个项目必须同时满足以下两方面要求。一，对环境的影响。包括减少温室气体排放。还要提高自然资源的使用效率，保护和改善自然环境，保护和改善生物多样性，促进环境的可持续性。

　　第二个，资金的回报。绿色投资银行是盈利性的商业组织，它可以提供股票、债权和担保形式，对项目进行投资。但是，它不提供软贷款或者补贴，银行不会提供补贴了。绿色投资银行对绿色经济领域，比如说海上的风电，还有废物的回收产生能源，对住宅能效也起到了重要的培育作用。

　　二是要完善市场的支撑业务，丰富绿色金融的直接渠道。目前绿色金融现在的比重比较少，需要打破现有市场的惯性，创建绿色金融的直接融资渠道。建立完善的绿色债券，包括政府债券、企业债券、市场债券，缩短债券审批手续和审批时间。对回报率低的企业，政府可以通过发行绿色债券进行财政补贴，对潜在回报率较高的企业，可以考虑发行专项的绿色金融债券和企业债券。

　　绿色产业资金作为国内外资金的凝聚平台，密切服务低碳实体经济，为盘货容量货币提供新的产业通道。绿色金融与实体经济中的生态经济、低碳经济、新能源经济等绿色经济实体产业密切相关的。绿色产业基金作为碳金融结构的重要资本力量是联结资本市场的资金链，和实体低碳经济通道。

　　要建立绿色产业基金，政府的资金可以起到一个杠杆作用，政府先出一部分资金，然后吸引社会资金一起参加。

　　第三，把绿色发展、科技发展和文化发展统筹发展，互相促进，合理促进社会合力转型。因为你要绿色发展，还需要科技支持。同时，我们发展文化创意产业，本身也是一种绿色产业。

　　举一个例子，德国的鲁尔区在19世纪曾经是制造业发达的高碳基地，它是煤基地，也是钢铁基地。经过一段时间的转型，工厂已经成为一个工业景观公园，从工业生产区变成了商业文化低碳区，形成了商业发展和人文发展。

　　他们在改造当中也没有采取大拆大建的高碳方式，而是把这里大片的产业基地保存下来了，经过十多年的绿色植入、科技植入和文化植入，破败的工业区已经神奇地转变为了全新概念的创意、文化、生活空间。在2010年，鲁尔区已经成为欧洲的文化之都了。

　　它在老厂房改造当中还建立了世界上最著名的红点设计中心和设计博物馆，定期举办红点国际大赛和展览，定期吸引各国设计师的参与，也为绿色产业升级提供了支持。

　　鲁尔区的情况告诉我们，在建设过程中，要把生态产业、文化产业和经济产业结合，要整合生态建设中心、文化创业资金和传统技术改造资金，这是中国绿色金融的重要发展方向。

　　在这个绿色洋溢的时代，行胜于言，要实干。绿色创新行业与新生的活力，新生的生命力，借十八届三中全会改革的东风，正在为能源事业、生态环保事业的发展创新新的资本红利。

　　最后，我们祝贺这次论坛取得圆满成功，谢谢大家！