“财经年会：2014预测与战略”于11月18日-20日在北京举行。上图为北京大学国家发展研究院院长姚洋。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “财经年会：2014预测与战略”于11月18日-20日在北京举行。上图为北京大学国家发展研究院院长姚洋。

　　以下为姚洋发言实录：

　　姚洋：刚才陈锡文主任也提到了这句非常关键的话，市场在资源配置方面要起决定性作用，在全会公报里有很多具体的措施，比如减少审批，对内开发，设立中央改革领导小组，特别值得关注的是，要设立一个时间表，到2020年检阅所有的改革，这在近期历史上，党的文件里是没有出现过的，如果我们把全会公报里所提出的改革都实现，到2020年中国基本上可以实现市场经济。刚才燕东说三中全会没有说什么，有几点很重要在三中全会公报里没有很好的体现。

　　第一个，国企改革的问题，虽然国企要上缴更多的利润，到2020年要达到30%，这也超出了大家的预料。但是国企所起到的作用，今后怎么改？这里基本上没有涉及，我们知道国企在市场里占的份额还是非常大的，他们的走势会影响到我们整个经济的走势。

　　第二个，我们说了很多减少审批，限制政府权利等等，但是有一点没有说清楚，政府到底是运动员还是裁判员？这一点没有说的很清楚。比如我们地方政府在经济中扮演什么样的角色？我们知道地方政府参与经济建设是非常非常深的，我们对地方政府的行为如何约束？另一方面，我们政府掌握的资源越来越多，按照我们宽口径计算，政府收入占GDP的总量大概36%左右，还会增加。到底政府应该掌握多少资源也没有说。

　　第三个，如何监督政府？我们有没有一个长效机制，当然公报里提出来要加强人民代表大会的作用，具体如何加强？因为这也是一个老生常谈的事情，这次公报里也在重复过去说的事情，没有新的出来。

　　到2020年如果把我们全会定的目标都实现，中国除了国企之外，政府作用大概会实现一个形势，大概是强政府加上自由市场经济的模式，这种模式在世界上做的最好的，做到极致的就是新加坡模式，问题在于新加坡模式是不是适用于中国？我们知道新加坡做的超好，1960年的时候他是属于世界上非常贫困的国家，现在按照人均收入少，他已经超过美国，成为少数最顶尖人均收入的国家。我想新加坡和中国有一个很大的不同是规模，新加坡人口500多万，新加坡面积没有我所在的海淀区那么大，试想一下如果海淀区能独立出来，这完全是假设，我想海淀区的发展可能是飞速的。这里规模决定成败，原因我觉得是信息问题，在新加坡一个政府基本上什么都能知道，但是在中国这么大的国家，政府要掌握所有的信息是不太可能的。中国模式和新加坡模式很大不同的地方，我们有大量的国企，政府可以通过国企干预经济。另一个，我们有强大的地方政府，我们有那么多的地方政府，这些地方政府在很大程度上都是在市场中独立运作的实体，新加坡也没有。最后一个，我们政府掌管的资源远远超过新加坡的，所以我们用新加坡的模式，强政府加自由市场经济，最后我们能不能实现真正的自由市场经济，这是存疑。