贾康:从资源税切入逼迫电力系统改革

2013年11月06日 11:56  新浪财经 微博
“第四届中国软科学奖颁奖典礼”于2013年11月6日在北京召开。上图为财政部财政科学研究所所长贾康。(图片来源:新浪财经 梁斌 摄)   “第四届中国软科学奖颁奖典礼”于2013年11月6日在北京召开。上图为财政部财政科学研究所所长贾康。(图片来源:新浪财经 梁斌 摄)

  新浪财经讯 “第四届中国软科学奖颁奖典礼”于2013年11月6日在北京召开。上图为财政部财政科学研究所所长贾康。

  以下为演讲实录:

  贾康:尊敬的李灏书记、马蔚华理事长、樊纲教授、各位领导、专家、嘉宾、媒体朋友们,大家好。我获奖感言的题目是“抓住我国基础能源配置机制的重大问题提供建设性思路”。我研究形成强化顶层设计,推进配套改革,《从资源税改革和电力改革看全局》这一获奖成果直接动因是感受中国经济社会发展中间,物质资源环境制约和人际利益关系制约互动交织而成的矛盾凸显的压力,已经形成对于现代化事业的现实威胁亟待化解。

  在我国的一般商品比价关系和价格形成机制,基本实现市场化之后,国民经济中基础能源这一命脉层面从煤到电,又会传导到千千万万产品的产业链条上,却存在着严重的比价关系和价格形成机制的扭曲,非市场化和由此引出的无处不打点的乌烟瘴气的紊乱局面,并且助长着粗放式、挥霍式与节能降耗背道而驰的增长状态和消费习惯,这些将使我们的发展过程不可持续。因而,必须研讨从资源税改革切入,逼迫电力价格和电力部门系统化改革,并继而引发地方税体系和分税制制度建设新境界,最小“一揽子”是新一轮税价财联动改革。这一主题其实已经在若干角度上被方方面面所关注和议论,但我感觉还缺乏一种捅破窗户纸或者打开天开说亮话式的正面审视,没有通盘的连贯表述和从配套改革上路线图的思路设计。

  在现实过程中,我们可以观察到存在着两大悖反现象:一方面官方反复强调的科学发展、包容性可持续增长,实际进展是在部门利益、垄断利益的阻碍下步履维艰,为此必须做煤电相关的改革一拖再拖。另一方面,公众对环境恶化、雾霾打击等等感受日益趋向民怨沸腾状态,但一说到资源税、环境税等等改革,却又加税特征引发一片反对声,甚至有人还会跳着脚骂娘。

  上述这种政府和民众两大方面的悖反和荒谬状态,必须依靠着眼全局、前瞻长远、逻辑清晰、设想周全的改革设计予以更大的决心勇气魄力和智力构成的改革行动来破解,把中国来之不易的现代化发展势头和仍然可能在相当长时期内释放的较高速发展和升级版发展的潜力释放出来。

  引导我们的国民经济与整个社会走上一条可以越走越宽的“中国梦”愿景的新路。我当时积极的通过内部研究的渠道上送了一些材料,2012年3月接到《光明日报》理论部的邀稿电话,随后促成了这一研究成果,以简要版的形式在《光明日报》上发表。深圳市综研软科学发展基金会在他们的评奖团体的推荐和支持下获评中国软科学奖,在此我要衷心感谢深圳综研软科学发展基金会,感谢他们以及在各种场合以各种方式给我的研究以营养和启发的同事们、朋友和各界人士,以及支持我的研究努力的家人。

  我认为这一获奖最令人鼓舞的不在于给我以殊荣,而是可以引起社会各界对带来这个奖项重要主题更高程度的关注和重视,以及可能随之而来的更多关于这方面的改革思路、方案的研究努力,催生相关配套改革的思维成果和实践举措。我深信,这种配套改革为当代中国迫切所需、势在必行,纵有千难万难,我们也应群策群力、攻坚克难、力求突破,这才不忘乎我们从未如此接近的中华民族伟大复兴的召唤,以及我们当代人走向未来中国应追求的融入人类社会发展进步的人生的品质和家国境界。衷心感谢大家。谢谢。

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