“2013浦江创新论坛”于10月26日-27日在上海召开。上图为中关村发展集团股份有限公司总经理许强。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “2013浦江创新论坛”于10月26日-27日在上海召开。上图为中关村发展集团股份有限公司总经理许强。

　　以下为演讲实录：

　　许强：非常高兴有机会参加浦江论坛，刚才听了徐司长和各位专家教授的关于政策方面的论点和建议，很受启发，我来自于企业，也就是政策的需求方，我想结合我们中关村发展集团这几年我们在中关村国家创新示范区，我们围绕市场化来配置资源，来支持企业作为创新主体，发挥国有资本来引导和推动科技成果的产业化，以及在科技金融方面的探索，谈点个人的不成熟的意见。

　　我讲四个方面的问题，一个是我们集团的基本情况，第二个就是工作中几点创新尝试，还有目前科技创新存在难点以及几点建议。

　　中关村发展集团是年轻的企业，我们是2010年的4月份成立的，这个也是为了加快中关村自主创新示范区建设，北京市委市政府考虑到，要用市场化的手段配置资源，在2010年通过重组方式设立了中关村集团，我们的股东有北京市国有企业，包括各个区县国有资产管理的机构都是我们的股东，下属有17家公司，包括园区开发企业，也有科技金融产业，还有产业投资企业，目前总资产是700亿，注册资本金是123亿，我们长期信用评级是3A，我们的业务主要有三个方面，一个就是通过股权投资方式来支持科技成果的产业化。

　　第二个方面就是园区开发运营和管理。

　　第三个方面业务就是科技金融的创新和平台搭建。

　　大家都知道今年9月30号，中央政治局在中关村学习和考察了中关村的12家企业，习近平总书记在讲话中指出，创新驱动战略是一项系统工程，让市场真正成为配置创新力量，让企业真正成为技术创新的主体，当务之急就是要健全激励机制，完善政策环境。要围绕市场化配置资源，我们发展集团这几年主要开展了三项工作，第一项工作就是以股权的方式来支持项目的转化和科技企业的发展，在这里我们通过政府统筹资金，并且运用自有资金实现了国有资本以股权方式投入，到今年6月份一共储备重大科技成果产业化项目1353个，决策投资项目是258个，投资金额将近37亿，带动了社会资本是270亿，这些项目以后可以实现2000亿的产值。

　　第二个就是以资本为纽带，来提高园区的规划建设水平，努力为高级企业提供基础设施完善，环境优美、产业高度聚集，自主创新活跃，能够推动区域发展的创新的生态环境，这几年我们支持各个子公司完成开发建设投资累计266亿，开发面积30个平方公里，实现了建设各类载体是120万平方米。

　　第三个方面就是努力的打造为科技企业发展服务的科技金融平台，这里我们目前已经形成了创业投资、科技担保、小额贷款、融资租赁、知识产权运营管理等多元化科技服务金融体系，每年可以为中关村科技型企业提供将近600亿的资本和资金的支持，这里我们包括有20多只由政府引导产业投资基金，包括科技担保公司注册资本金现在是17个亿，每年提供将近200亿额度的担保，去年年底设立了全国首家科技融资租赁公司，这个业务开展的很好，去年我们设立了知识产权业务公司，刚才瑞典教授讲的我们可以通过公共采购，一些知识产权和研发的服务，来支持创新发展。

　　第二个问题就是我们工作中的几点创新的尝试，这里我们的尝试有几个方面，一个就是变财政补贴为股权投资来支持项目为企业发展，我们发展集团成立之前，北京市政府对科技项目和科技企业的支持，也都是采取财政补贴的方式，我们发展集团成立了以后，主要的方式以股权投资方式，把政府的财政资金补偿的方式变成股权投资的方式来支持，这里我们涉及了直接股权投资，债券股权投资，科技载体知识化和知识产权共享方式，有效通过市场化方式支持了科技成果的产业化和企业发展，还设计了退出机制，政府股权在退出时候以本金加利息退出，我们的股权主要奖励给股东。

　　第二发挥国有资本的引领带动作用，与金融与非金融机构的联动，包括投保联动，国有资本和社会资本联投，起到了放大作用，三年来投资7个亿，带动社会资本270亿，额度很大。

　　第三个就是坚持全链条和集群投资支持产业发展，比如投资了物联网产业链，支持了云计算产业链等等，通过产业链的方式对产业集群发展起到了很好的促进作用。

　　第四个就是主动迁移和支持创业孵化端口，从项目源，项目不同发展阶段和围绕战略性新兴产业产业布局，构造基金三个维度的体系，探索我们与大学和院所来建立转化的新模式，比如说我们和清华大学合作设立水务基金，集中投资清华大学项目，我们和中科院北京分院设立基金，进行金融投资，中科院北京对象，另外我们与斯坦福大学设立了项目投资基金，来投资斯坦福大学一些项目。另外我们把孵化器移到了美国的硅谷和加拿大的渥太华，在那里设立了我们迁移的孵化中心。

　　第五个就是创新园区发展的标准和模式，我们研究提出了科技园区规划建设标准，包括从四个方面研究产业布局和规划，包括产业规划、空间规划、低碳和绿色规划，以及投融资，很好的促进我们园区的新型的开发模式。另外就是打造特色产业基地，加大自治载体和孵化器，这是我们科技企业生命周期平均在7年左右，有一些企业买地和建楼，企业发展不好，公共资源利用下降了，我们加大自己的行业标准，还有主要打造五大平台，包括公共科技资源平台，专业技术平台，还有专业技术平台，公共服务平台和生活平台。

　　这就是我们工作当中创新的尝试，目前科技创新在实践中感到有一些难点，需要政策的创新和突破，这里主要是几个方面，一个是国有资本支持科技成果产业化还存在政策障碍，为什么这样说？我们国家整个的经济的结构，国有企业占50%以上，目前由于国有资产的管理办法和监管的条例，我们国有企业投资支持科技成果产业化，因为要评估，要进场挂牌交易，要对价要审批，一个是周期长，第二就是科技企业有一些增值率非常高，不是按照净资产，和市场监管方式，国有市场批起来很难，我们按照这个条例国有资本支持科技成果产业化，现在有很大的政策障碍，另外我们在退出的时候，由于我们社保基金要10%划到国有资本，很多企业在PE阶段上市阶段非常不欢迎国有资本技术，这些政策导致了国有资本对科技创新支持的政策障碍。

　　第二个就是促进科技成果的产业化的体制还需要进一步完善，习总书记9月30号到了我们中关村以后，我们在10月28号市政府做了中关村企业家的座谈会，请了50多个企业家讨论，柳传志讲，他说我提一个问题，我们如果能够使大学和科研院所的科技成果能够加大转化？能够和企业建立一种转化的机制？他说这个问题已经提了4、5年，但是一直没有很好解决，我们感觉到科技成果的转化现在还有很多政策障碍，我们的转化率还比较低，我们有些数据30%，一些发达国家有80%，有三个方面的原因，一个是导向不利，我们大学、科研院所支撑评定很多方面不是很科技成果产业化挂钩起来，比如说发表论文等等导向不利。

　　第二就是对接不上，我曾经到中关村的大学去，现在还有相当一部分大学，目前还没有国有资本的经营部门或者是公司，我们知道市场化对接方式首先是要通过国有资产的经营和管理通道，才能有效和市场对接，我们很多大学现在还都是事业单位，比如说科技转化中心等等，和市场的成本，和资源的对接中还存在着很大障碍。

　　第三个就是我们激励不明，很多和发明者个人的激励机制现在很不明确，因此我们有很多发明人现在不愿意把成果拿出来转化，这也是一个障碍。

　　我们看这些图表，体现了我们一些和美国，还有和发达国家的差距，比如说我们了科技从业人员和美国相当，但是我们的研发投入很低，我们的研发投入最新的数据在23号讲的，是GDP1.98%，中关村比例4%，欧美企业都10%以上，国际申请书比例不高，还有高科技贡献率也有一定差距。

　　第三就是市场化配置资源的手段还不健全，这次习总书记在学习里面讲到，其中有一条就是市场化配置资源，市场化配置资源我们知道资本是独立的，如果我们的科技企业的盈利不够，我们的通道不畅通，市场化配置资源也有很大的障碍。

　　第四个就是企业的创新主体的地位还没有确立，主要是研发投入不足，另外我们国有企业考核指标中科技进步的贡献还缺失，另外就是我们的资本金中小企业的资本金和贷款受到了很大障碍。

　　另外我们对创新早期项目支持不够，就是我们的PE和天使比例是很大反差。美国创投和天使是两倍的关系，我们是天使的比例是非常低。

　　几点建议有几个，一个就是强化企业创新主体的地位，一个就是鼓励和支持企业加大研发投入，降低成本，提高盈利能力，另外就是引导企业建立研发准备金制度，允许研发费用研究实际费用成本，科研和企业促进技术和人才创新要素向企业流动，用市场化建设与开放一批专业化公共服务平台，面向市场，为企业提供服务。

　　第二就是鼓励国有资本支持高新技术的产业化，这里面主要把现在目前政策障碍打破，一个是研发投入，科技成果转化，作为国有企业负责人一级考核内容，加大考核资本金融预算对企业支持力度，简化高科技企业简化程序，对初创期投资股权应该豁免到社保基金的政策。

　　第三个就是解决制约科技成果转化的政策障碍，调整和改革现有科研激励考核机制，推动高校科研院所建立机制导向体系，面向市场科技市场经营建设能力。

　　第三就是简化无形资产管理流程，完善促进产学研合作的利益分配制度和技术互补，研发人员事务、知识产权归属等多种形式的激励机制。

　　第四个加大金融对科技成果转化的产业化的支撑力度，应该是建立三个层次，三个维度，三个层次就是国家、省市政府和市场的大型的科技产业的投融资集团，三个维度就是从源头产业和阶段构建产业投资体系，另外对银行支持创新做出制度安排，我们很多银行现在由于它的风险各种能力，我们应该是做出制度安排，建立多层次的资本市场，包括我们的新的融资和退出机制。

　　几点政策建议不一定成熟，希望大家批评指正。