“2013浦江创新论坛”于10月26日-27日在上海召开。上图为工业和信息化部科技司司长闻库。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “2013浦江创新论坛”于10月26日-27日在上海召开。上图为工业和信息化部科技司司长闻库。

　　以下为演讲实录：

　　闻库：尊敬的各位领导，各位嘉宾，女士们、先生们大家上午好！刚才大家都享受了徐建培司长和Maria Cervantes先生作的非常精彩的政策性的报告，我政策性没有他们那么高，但是我想把我的实践的活动向各位报告一下，非常高兴能够参加浦江论坛，这次论坛选了一个非常好的主题，就是创新驱动与企业主体。在当前全球经济正经历深度转型调整期，新一轮科技革命和产业变革加速到来，产业如何在未来的国际竞争中掌握发展的主动权？是我们面临的重大挑战，国家提出实施创新驱动发展战略，这是一项系统工程，其中企业技术创新的主体地位是实施创新驱动发展战略知道任务，对于我们真正实现依靠技术创新转变经济发展方式，建设创新性国家意义十分重大。

　　今天我将从技术创新支撑工业转型升级的角度谈三个方面的内容，也期待在这里与大家进行观点的交流，思想的碰撞，为中国工业的转型升级探索出新的发展思路。第一个方面就是转变经济发展方式，实现工业转型升级必须依靠创新驱动，女士们、先生们，在经历了国际金融危机大潮之后，我们都认识到工业作为实体经济的重要主体，是推动国家经济增长的主要动力，技术创新是经济和产业发展的战略支撑，近年来，发达国家的再工业化和新型经济体工业化进程加速，使全球科技与产业竞争的格局发生了变化，信息网络、生物、可再生能源等领域不断突破，围绕新兴产业的国际竞争越来越激烈，中国工业目前处于发展期，工业发展中长期积累的深层次矛盾和问题没有得到有效缓解，主要表现在几点。

　　一是企业技术创新能力不强，一个数据看到，2010年中国大中型企业研发投入占主营业务收入比重仅为1.97，低于主要发达国家2.5-4%的水平，关键核心技术设备还依靠进口，Maria Cervantes先生提到了，多投IRD里面有多少钱用于创新，我们有很大差距。

　　第二工业发展方式依然是粗放，以GDP能源水耗还是3-4倍。

　　第三产能过剩突出。

　　四是企业核心竞争力不强，缺乏具有较强国际化经营能力的大型企业集团，和具有国际影响力著名品牌。这些都说明依靠技术创新驱动，实现工业转型升级的形势是非常严峻的。

　　第二近年来工业和信息化部在实施创新驱动战略，支撑工业转型升级方面做的工作和努力向大家报告一下。工业和信息化部作为中国工业和通信业领域主管部门，始终把推动产业技术创新当做一项重点工作，通过出台工业转型升级规划，推动中国工业走向创新驱动内生增长轨道，实现工业大国向强国的转变，这里我重点介绍工业和信息化部在实施创新战略中几个方面的情况。首先是推动战略性新兴产业的发展，发展和培育战略性新兴产业是我们国家应对国际金融危机，抢占未来竞争制高点作出的重要部署，对于这项工作，我们主要从五个方面进行了积极探索来推进战略性新兴产业的发展。一是立足职责分工，制定并发布了实施新一代信息技术，高端装备制造，新材料，节能新能源汽车四个领域专项规划，以及航空、航天、电子信息制造、物联网等11个细分领域专题规划，进一步明确战略性新兴产业发展方向和任务。

　　二是通过成立互联网，部际联席会议制度，建立无锡国家网络示范区，实施物联网专项途径，积极推进物联网健康有序发展。

　　三是充分利用科技部、工信部牵头实施科技重大专项，加强技术公关，同时联合发改委、财政部相继启动实施智能制造装备、云计算、平板显示，稀土以及稀有技术，疫苗类等6个创新发展工程，推动产业创新工程和发展。

　　四是组织开展百项技术创新和推进计划，整合重点企业和行业创新资源，突破战略性新兴产业关键技术瓶颈，目前大型快速高效数控，全自动冲压生产线等重点项目已经取得突破。

　　五是通过实施工业专项行动，提升中国关键基础材料，核心基础零部件，元器件，先进技术工艺和产业技术基础发展水平，提高国家工业整体素质和发展质量。

　　第二是加强企业和产业创新能力建设，这也是工业和信息化部重要的职能和使命，在这方面我们一直积极探索做了很多工作，首先从创新载体角度出发，我们非常重视231家新型工业化示范基地的聚集作用，推动中关村科技园区，苏州工业园区、苏州高新区等示范基地，由传统工业化发展模式，向新型工业化发展模式转型升级。其次在企业层面，我们也注重发挥国家技术创新示范企业的引领作用，到目前为止，包括中兴、华为、宝钢、徐工等在内，我们已经认定了212家企业，这也是强化政策的具体举措。

　　第三我们为中小企业奠定良好环境，通过发布规划，指导中小企业建设，在全国范围内认定了多家面向中小企业提供产品研发、检测检验，技术推广等技术创新服务平台，在促进产学研方面我们也做了很多努力，包括与中科院签订了工业与信息化部工业转型升级战略协议等，在重大科技转化，国家技术创新示范企业认定过程中，我们对于以企业为主体产学研联合采取鼓励支持，目前在工信部组织实施重大立项课题当中，产学研合作承担的课题数已经占到了90%以上。

　　第三认真组织实施国家科技重大专项，重大专项是国家科技发展的重中之重，在16个重大专项中，工信部牵头实施负责了专项一、专项二、专项三、分别是核心电子元器件，高端软件产品，新一代宽带移动通信网，高端数控机床和技术，从08年启动以来累计生成专利占10000多件，超过四分之一，在整个领域取得了很好的成绩，在处理器、TDL技术和产业链支撑能力已经得到了支撑，这个屋子里面提供的TDLTE4G覆盖，还有8万吨机床一批领域急需重大装备，研制完成并投入使用。

　　第四积极促进科技产业化，科技与经济联系问题，是多年来大家共同探讨需要改善的问题，科技成果产业化是解决科技与经济脱节的重要的措施，也是以企业为主体技术创新工作切入点，近年来对于一些好的国家重大科技成果项目进行了支撑，这些项目对工业转型升级，培育战略性新兴产业有着重要的促进作用，同时我们还依托技术改造专项资金，促进企业采用新技术、新工艺、新设备，新材料，改造实施工艺与生产服务，进一步加快科技创新产业化，通过电子信息产业发展基金，两化深度融合基金一系列基金，支持了一批工业创新成果的产业化，有效推动了工业转型升级。

　　第五就是努力推进知识产权和标准工作，自2002工信部实施了工业能力应用能力培育工程，产业风险评估预警工程，加强知识产权风险防范和应对能力，目前培育试点企业超过700家，同时我们也十分注重知识产权和标准融合发展，构建标准与知识产权相结合的创新体系。五年来共批准发布行业标准6252项，完成国家标准5162项，并深入推进电动汽车、半导体照明，物联网等重点领域标准化工作，为产业转型升级、战略性新兴产业培育发展提供了有力的支撑。

　　总之，自工业和信息化部成立以来，我们始终将推动产业技术创新摆在突出和优先的位置，围绕这一种新，加大引导营造环境，推动我国企业加快融入新一轮全球科技革命和产业变革的进程，在我们取得一定进展的同时，还必须看到，在技术创新支撑工业转型升级过程当中，还存在着一些薄弱环节，主要是一些重点领域关键核心技术研发进展不快，存在较多技术瓶颈，企业的知识产权运用能力不足，重数量、轻质量的现象非常严重，部分地区重点扶持新兴产业趋同化现象严重，导致经费、人员、设备重复投入，一些创新激励政策还存在门槛高、细节不配套，操作复杂、社会范围小，创新管理体系范围小，没有建立创新体系建设的统筹协调机制，这些问题值得我们高度重视，并在未来加以解决，这也是论坛讨论非常热点的题目，这也是我们从这一点上三个方面来看，未来工信部通过哪些工作和措施，进一步落实创新驱动发展战略，保障工业转型升级目标顺利实现？首先要加快传统产业改造和新兴产业的发展，一是要加强企业技术改造，认真贯彻落实国务院关于促进改造的指导意见，出台更有效的财税、金融、土地等技术政策，重点支持技术创新成果转化应用。

　　二是要加快实施工业强劲工程，针对重大工程，重点装备需求，发布工业基础发展指导目录，加大对基础产业技术研发的支持，加强市场培育，搭建技术信息共享交流平台。

　　三是要加快发展战略性新兴产业，完善协调推进机制，推动产业链上下游联动发展。

　　其次我们要大力加强创新能力建设，一是要继续抓好科技重大专项组织实施，围绕高端装备、信息网络、系统软件等关键领域，开展产学研联合公关，努力突破重点领域的关键技术。

　　二是要组织实施好国家重大专项的科技成果转化工作，支持和促进重大科技成果工程化、产业化，推进行业共性技术开发，支持有实力互联网企业，面向制造服务企业和加强技术基层和商业模式创新。

　　三是要扎实推进技术标准体系和知识产权能力建设，支持有实力的企业参与国际标准制定，加强知识产权保护，全面推进工业企业知识产权运用能力培育工程，提高工业企业知识产权运用能力。

　　第三我们在优化政策服务环境的时候，一是要推动实行普惠的企业研发费用税前加绩扣除政策，加强企业示范性，企业技术中心，重点行业技术平台建设，支持产学研合作进行技术研发，人才培养。

　　二是要支持中小企业创业基础和创新服务平台建设，加大中小企业技术改造力度，推进中小企业专精特新和产业集群发展。

　　三是要深入实施中小企业公共服务平台，网络建设工程，鼓励和引导服务机构为中小企业提供优质服务，同时我们还要继续深化改革，探索新时期的大部门制，一方面我们要进一步深化大部门体制改革机制创新，加强创新驱动的组织整合，强化综合管理，统筹协调，指导服务能力，完善内部决策，执行监督机制，推进政务公开，加强创新社会管理，促进企业社会责任建设，提高公共服务水平，另一方面我们还要进一步加强部与省联动，注重听取省市意见，理解诉求，支持地方全面履职获取资源推进，加强与地方工作的衔接。

　　当前我国工业正处于转型关键时期，需要牢牢抓住全球新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，紧紧围绕转变经济发展方式这一主题，认真落实创新驱动发展战略，充分发挥技术创新对工业转型升级的引领支撑作用，实现中国由制造大国向创新国家转变。