“2013浦江创新论坛”于10月26日-27日在上海召开。上图为上海市金融办副主任马弘。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “2013浦江创新论坛”于10月26日-27日在上海召开。上图为上海市金融办副主任马弘。

　　以下为演讲实录：

　　马弘：尊敬的各位领导，各位来宾，大家下午好！非常荣幸来参加浦江创新论坛的主宾国论坛，过去邓小平先生曾经讲过科学技术是第一生产力，当然，科学技术要真正发挥第一生产力的作用，像伍江校长所说的要各种要素，科学技术是其中一种要素之一，一定要推动产学研的结合，但是各种要素配置能够提供最大的效率，就在于金融体制的改革和金融的创新，我们回顾近现代以来每次科技创新所带来的产业革命，都是与相应的金融制度重要的创新相联系，比如说19世纪后半叶，爱迪生的发明受益于美国科技革命以及带来新兴工业革命，得益于当时美国银行业的大发展，上个世纪90年代一直到影响今天的IT产业的发展，得益于天使投资、风险投资和产业投资的发展。

　　近几年来上海积极推进国际金融中心的建设过程中，始终把服务高新技术产业化，作为促进本次结构调整的重要内容，所以借此机会我在这里向大家简要报告一下这几年来，上海在科技金融发展方面的主要实践和做法，我们主要做了四件事，一完善科技金融的服务体系的建设，一是完善多层次的商业银行的科技金融服务体系，一方面大力推进已有的商业银行，设立专职服务于科技企业科技支行，到目前为止本市已经确立了工商银行、中国银行、交通银行、浦发银行等8家分行，共有26家支行，作为科技金融服务的专业特色支行。

　　另一方面我们积极推动浦东发展银行于美国硅谷银行合作，积极引进硅谷银行在科技企业融资服务方面的先进经验，2012年8月份浦发硅谷银行正式成立开业。

　　二大力发展股权投资，截止今年7月20号，本市已经注册的内资股权投资企业有637家，股权管理企业844家，伦教的注册资本总额共计2500多亿，外资股权投资企业有19家，外资股权管理企业87家，注册资本26亿。

　　三稳步推进小额贷款公司，融资性担保机构发展，到今年9月末，上海全市有116家小额贷款公司获得批准，注册资本达到160亿，已经有108家开业，目前为止小额贷款公司累计发放贷款近千亿。到今年8月末上海全市有71家融资性担保公司，注册资本166亿，到目前为止融资性担保公司的再保余额达到333亿。

　　第二大力推进金融产品和金融服务创新，一是推动创新科技企业的联动，2011年市政府出资10亿作为专项资金成立了投资基金，分别与浦发银行、上海再担保公司成立了投贷联动业务，以投连贷，风险共担的机制，为科技提供投资担保一揽子解决方案，促进股权投资三方面金融资源的联动，到目前为止投贷公司已经考察了188个项目，正式立项16个，已经投资2.5亿，同时带动了5、6亿的社会资金。

　　二积极的推进知识产权质押融资，科技企业融资面临最大难题是现在中国的银行普遍要求抵押，但是科技企业除了知识产权为主以外，硬的抵质押资产很少，所以我们为了改善科技企业的资产负债表，能够充分发挥知识产权的价值的效用，2009年我们上海正式出台了关于本市促进知识产权质押融资工作的实施意见，推动金融机构积极开展金融产品的创新，通过运用知识产权质押方式，提高对科技企业的信贷支持，2012年末上海共有5家银行实施了知识产权质押，总共贷款发放了将近6亿，服务企业43家。

　　三开展科技企业保证保险贷款，2010年市科委和我们金融办，共同推出了科技企业履约保证，保证保险贷款的试点工作，我们主要采取了通过科技企业购买短期贷款的履约保证保险，然后银行受信，科技企业中小企业信贷如果出现违约或者不良贷款，分别由保险公司承担45%，银行承担30%，市科委风险基金承担25%，承担违约不良贷款，如果企业能够按时还本付息，企业购买的保费里面50%由财政专项给予补贴，到今年9月底，参与试点的共有14家商业银行，累计向科技企业发放贷款17亿。

　　四是大力发展直接融资，拓宽科技中小企业的融资渠道，我们主要鼓励科技企业通过发行短期的融资券，集合票据、私募债券等债务性融资工具，今年7月末上海有141家企业，累计发放了385只非金融企业债务融资工具，募集了5672亿，同时上海率先开展了中小企业私募债券的业务试点，今年9月末上海共备案了15家企业，备案金额近来13亿，其中有13家是已经发行完毕，募集资金10亿元。另外一方面我们积极推动科技企业股权托管转让，2012年2月份，上海股权托管交易中心正式开业，为本市非科技企业股权上市登记提供服务，为多层次资本市场积极培育科技企业上市资源，今年9月份已经有86家企业在股权托管中心挂牌，共托管股份有23亿股，成交金额已经有3亿，同时积极推动科技企业利用创业板，中关村新三板以及海外市场进行IPO。

　　第三方面积极搭建科技金融的公共服务平台，2012年我们制定了关于推进小微企业融资服务平台建设的指导意见，推动各个区县利用科技园区、行业协会、以及区政府各个部门为企业搭建公共平台，充分发挥科技园区行业协会对科技企业优势了解，帮助商业银行了解这些科技企业的信息情况，为科技企业的融资的便利化、批量化、多元化提供便利服务。

　　第四方面我们主要是推进完善科技的金融财政扶持政策，一制定科技中小企业的信贷风险补偿政策，从2011年开始上海市区两级财政共出资20亿元用于科技风险补偿财政专项资金，我们最主要采取一旦科技企业如果信贷资金发生不良超过3%，原来我们定了3%，超过3%部分由市专项财政资金跟银行对半开，坏账一人一半，试点下来我们去年看了只有一家商业银行有贷款发生了违约，数量不大，所以我们觉得对于科技企业的融资推动作用不大，所以今年我们跟市财政局商量，我们把风险违约不良率从3%调整1-1.5，超过1.5按照累进办法，如果超过3部分给予50%，进一步调动银行对科技企业的融资的积极性。

　　另外一方面我们开展小微企业信贷奖励，也是从2012年开始，我们对于所有的试点的商业银行，总共有26家商业银行提出参与试点，对于科技企业小微企业的融资，我们每年进行考核，500万贷款以下的每年根据上一年的增长率，我们上浮一个系数，增长快的我们给予奖励，所以去年总共对26家商业银行实施了奖励，用于财政资金公共拨付财政资金7700多万，有效提高了商业银行的积极性，因为商业银行对小微企业融资成本很高，信誉调查成本非常高，所以这方面奖励也有利于弥补商业银行一定的成本。

　　三通过财政注资支持融资性担保公司做大做强，从2011年起，2010年、2011年分别是财政拿出10亿，两年20亿，通过政府投资平台向商业性平台进行注资，从而提高商业性担保公司对于科技企业融资担保的能力。

　　四设立政府投资引导基金，2009年发展的高效资金，总共100亿，其中安排30亿为上海市创业投资引导基金，到去年年底上海总共批复了战略性新兴产业项目26个，支持资金29亿，据不完全统计，通过引导基金本市已经吸引了大量的风险投资和创业投资基金集聚上海，目前上海已经有450家创业投资基金集聚上海，管理的资本总额超过了1000亿，投资项目达到了3000个左右。

　　各位来宾，当前上海经济结构调整和发展方式转变已经到了关键时期，上海的金融要立足于国家科技创新发展战略，面向高新技术产业化，依托上海国际金融中心建设和中国上海自贸区建设优势，以市场化为导向，进一步开拓创新，建立健全与上海科技企业和高新技术产业化发展相适应的科技金融服务体系，努力把上海建设成为全国的科技金融服务中心之一。