“21TIME夏季达沃斯论坛”于2013年9月10日在大连国际金融会议中心举办。上图为陕西省西咸新区党工委书记王军。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “21TIME夏季达沃斯论坛”于2013年9月10日在大连国际金融会议中心举办。上图为陕西省西咸新区党工委书记王军。

　　以下为演讲实录：

　　王军：21世纪经济报道非常好，在他们谈城镇化的时候，多数以发展经济为主题，来谈城镇化的必要性的时候，21世纪经济报道，我是看这个词来的，要从社会变革的角度看城镇化，这是切了当今城镇化的大问题，也不仅仅是人的城镇化的问题，人们的交流，促进了人类知识的先进。城镇化也是人口迁徙，中国的城镇化特别是近30年，或者近20年的城镇化，将近5亿人由农村进入城市。改变了生存发展，生产方式，这是一个非常大的人口迁徙。人类最大规模的人口迁徙，也是人类历史上最伟大的，从这个意义上来讲，怎么评价中国的城镇化，都不为过。

　　我过去长期做宣传工作，我做过西安市的宣传部长，我想中国政府做了件伟大的事情，在贫困的情况下，推动几亿人这么大的人口迁徙，中国政府做了一件了不起的事情。谈新型城镇化就得谈城镇化的问题，老城镇化带来的好处，推动了中国经济总量的发展，这是有相辅相成的关系。而上一轮的城镇化以工业化推动城镇化，在坐这几位都是开发区的人，上一轮的城镇化模式来讲，大规模无论长三角珠三角，都是以开发产业区带动城镇发展模式，好处是尽快提高了生产力，但是缺点有很多问题。第一个是环境红利，这个不展开说了。第二个透支的土地红利，中央财力基本没有土地建设的费用，所以只好依靠土地财政，大家对开发区建设，对土地财政有很多非议，但是大家不要忘了在中国的特殊国情。靠土地财力的积累，才使中国的城镇化大踏步的前进。但是土地财政也带来一个问题，直接的后果，我觉得和城市化有联系，因为从比较效益来讲，在城市周边进行土地开发，搞开发区是见效最快的，因为很多资源，可以和老城市共享。在这个基础上，搞一个开发区，五平方公里集中50个亿，把这5平方公里开发起来，有两种结果，一种是不赚钱，因为大多数开发时是搞产业园区，有很多政策补贴，所以不赚钱，第一个为了还这个帐，必须扩区，扩区的办法就是翻跟头。第二个赚钱，税收增长比较快，赚钱的一定是利益驱动，所以城市大规模的发展，二环三环四环五环，北京这么多年就是这么发展起来了，西安也是一样。所以这种局面和土地财政这种模式是相关的。第三个是透支人口红利，其实就是人的透支，大量的农民工，青壮年在城市，而他的社会福利，社会保险，全部寄托在一亩三分地上，造成了极大的差距。

　　中国的城镇化最终带来两个问题，一个是资源承载问题，第二个就是城乡差距进一步拉大，从60年代上小学的时候就学三大差距，现在三大差距越来越大，这和我们的初衷完全背道而驰，所以我觉得，新一轮城镇化最大的新就是两个，一个如何解决资源承载的问题，最小的资源承载，获得最大的人口承载。包括土地包括水，大家知道，一个农村人到一个城市，他对资源的消耗数倍，说不清几倍，至少生活方式的变革，光洗澡，冲马桶，所以如何以最小的资源承载，最小的资源消耗来承载70%的人口，这个问题解决不好，中国的城镇化不可能成功。第一个新应该在这。

　　第二个就是城乡包容发展，一定是城乡一体发展，工农一体发展，一定是改变过去农村的的现象，中央一直限制，城市资本向农村转移，所以解决这些问题，不是说把农村变成城市，我想所谓的社会化引导，社会建设引导城市建设，包括城市资本如何回馈农村，城市消费如果引入农村，也包括农地怎么转，农民怎么转，社会建设是新型城镇化的核心。