图为国家发展和改革委员会宏观经济研究院常务副院长王一鸣演讲。

　　由中国经济50人论坛主办的“中国经济50人论坛(上海)研讨会”于2013年8月10日在上海科学会堂举行，本次研讨会的主题是“上海加快开放促改革的重点任务与路径“。图为中国经济50人论坛(上海)研讨会现场，国家发展和改革委员会宏观经济研究院常务副院长王一鸣演讲。

　　以下为实录：

　　王一鸣：非常荣幸有机会到上海能够跟大家作交流。我们也缺乏深入的调研，所以讨论上海问题不一定准确。上海是中国最重要的经济中心，随着中国经济在全球位势的提升，上海在我国对外开放中地位将大幅提升。基于这个理由，上海讨论对外开放问题要有全球视野和思维，既要瞄准纽约和伦敦来参与全球化竞争，又要有自己的独特性。我想讨论三个方面的话题：一是我国对外开放面临的新形势和新挑战。二是上海在我国对外开放中应扮演的角色，三是上海进一步扩大改革开放的服务领域。中国过去30多年的经济快速增长与对外开放是分不开的。对过去30多年中国经济的快速增长，不同的学者会有不同的解释，但各种解释都会强调对外开放的作用。对外开放面临的新形势：一是经济增长发生阶段性变化。我们从过去高速成长的阶段走向个位数增长的阶段。考察东亚国家会发现，拐点以后经济增长减速，同样，我们也已经经历了拐点的变化，07年我们实际上已经经历了，这个是在金融危机以前，金融危机的调整进一步推动了中国经济增长的阶段性转化。我们看到的沿海城市经济增速普遍是在放缓，这也是正常的。二是劳动力低成本优势减弱。这几年特别明显，劳动力数量绝对减少，农村人口转移放缓，人口红利逐步消失。三是高储蓄率将向下调整。人口老龄化和抚养比提高，居民消费倾向提高，预防性储蓄减少。四是全要素生产率的贡献下降。劳动力转移规模和速率下降，引进技术外溢效益减弱，市场化改革边际效应减弱。五是资源环境的约束持续强化。从外部环境的变化来看：一是世界经济持续低迷。二是外部需求扩张放缓。三是市场替代效应增强。四是新兴市场对中国投资品的需求增加。五是企业走出去建立全球化生产体系的条件更加完备。以开放推动转型发展：第一，从价值链低端向价值链中高端转变。第二，从依靠资源要素投入向创新驱动转变。第三，从成本竞争向质量技术品牌服务竞争转变。二是上海应当扮演的角色。从全球层面比较，上海与纽约伦敦的比较。相当长的时间里，上海主要是学习和追赶，如何在产业转型、金融创新、文化创意、公共服务等方面像这些城市靠拢。从东亚看，与东京、新加坡和香港之间的关系。上海突破各种体制机制障碍，利用人民币国际化带来的金融开放契机，在竞争中胜出。以全球第二大经济体为依托，上海有这个条件，也有这个可能。从国内看，上海要在长三角转型升级中应发挥更大的作用。如果上海不能有效整合长三角的资源，也很难有效整合全国的资源，更好的去扮演他的角色。从上海自身看，如何去培育核心竞争力。作为一个国际化大都市，上海的竞争力究竟在哪里？一个是创新元素、一个是文化元素，要形成独特的核心竞争优势。创新能力是打造核心竞争力的关键，从创新角度看，过去国内成长了一大批创新型的企业，但这些企业在上海似乎有这样的企业，但有全国影响力的企业似乎不多。上海应扮演的角色之一：发展现代服务业的引领者。上海应扮演的角色之二：金融业开放的领跑者。上海应扮演的角色之三：长三角对外开放的门户城市。三是上海进一步扩大改革开放的服务领域。一是加快现代服务业创新发展，上海服务业与制造业良性互动尚未形成。例如电子信息、汽车、石化、钢铁、船舶等，如何推动这种现代服务，培育现代服务的发展，生产性企业的外化。各种优质资源和要素在上海集聚，但没有很好地转化为创新动力，似乎这个环节也没有完全具备，这里面肯定有制度性因素，我觉得从原因分析来看，我个人理由，从管理模式来看，我们可能还在用制造业的管理制度来推动服务业，制造业要求政府主导，制造业是标准化的，可能政府的集中配置资源，有利于制造业的规模化发展，而服务业是千差万别，多元化，需要个性化特征，需要最大的自由活动的空间，如果用很固定的模式，很规范的东西去约束，可能很难成长。服务业的发展也要求制度的放松管制，对这方面的会大大提高。从市场体系看，我们的要素市场改革不适应现代服务业的市场需求。包括我们的服务价格，包括人力资源市场，包括金融市场不健全，都是对现代服务业的支撑还不够。加快上海现代服务业开放，要进一步推进服务业的开放，既包括要依托上海的制造业，与上海的高等院校、科研院所、金融机构，通过多形式的整合，来促进制造业、生产性服务的外包，通过市场来形成专业化发展，包括研发设置、标准测试，供应链管理等等。二是鼓励国内外大企业、民营企业和创新型企业来上海设立总部，地区总部、生产基地、营运中心、研发中心等功能性分支机构。一是未来上海需要通过服务的创新来进一步抢占服务发展的高地。二是加快制造业的服务化进程。三是增强上海现代服务业与长三角制造业的共生融合。第四，加快培育和发展高端的要素市场。第二，推动金融业加快创新发展步伐。上海需要进一步强化金融的功能，要强化人民币国际化进程中要扮演更加重要的角色，没有人民币的国际化，上海要扮演国际化的结算、营运等都很难。人民币国际化有利于上海金融业加快开放进程。充分利用中国上海自由贸易试验区作为金融业开放创新的平台。第三，加大向民营经济开放力度。这是讲的对内开放。上海国有经济的比重一直是比较高的，尽管这几年也在退，我们说主动退是一方面，放宽准入，提高开放的程度，这也是调整关系的重要方面。从这几年的实践看，民营经济创新活力应该说是有优势的，从这几年涌现出来的标志性企业来看，绝大部分都是民营企业，所以这方面开放也是一个重要的任务。上海两个要素，创新要素、文化要素，创新要素这块需要我们现有企业去强化研发能力建设，另外一方面创新是一种市场活动，关键也要提高开放度，让民营企业进来。怎么向民营经济开放，是培育上海创新活力的非常重要的一个关键性的举措。我们要进一步放开民营企业经营领域，我们要主动学习深圳、杭州的经验，这两地的民营经济相对比较活跃，在制度设计上加大开发力度。一个开放的经济才会有活力，才会有持续的增长力，因为开放才能获得更多，在更大范围获得支持，更大范围获得资源。