图为上海市人民政府发展研究中心主任周振华演讲。

　　由中国经济50人论坛主办的“中国经济50人论坛(上海)研讨会”于2013年8月10日在上海科学会堂举行，本次研讨会的主题是“上海加快开放促改革的重点任务与路径“。图为中国经济50人论坛(上海)研讨会现场，上海市人民政府发展研究中心主任周振华演讲。

　　以下为实录：

　　周振华：各位专家、各位领导，我作一个发言，题目是新开放促改革深化的若干思考。我国新的开放战略将进一步深化对外开放的内涵和外延，拓展深度，并与之要求相适应的制度安排。今天讲三个问题。一是经济全球化深入发展的新变化。发达国家与传统国家的划分随之转变为是否可以适应经济全球化的成功者与失败者的划分，要成为成功者就必须认清经济全球化深入发展代表的一系列新变化。一是全球经济的重心东移，亚洲将成为新的利益角逐和红利集中地。二是传统国际产业分工的技术、资源、加工三角关系发生调整，三是全球供应链进一步细化和分散化，促进产业内贸易及企业内贸易发展。四是世界经济的半途将由跨国公司的区域分布而划分，区域性生产网络和供应链形成，地区性贸易投资协定重要性凸显。五是制造业跨国公司为主向制造、服务跨国公司为主转变，服务型跨国公司整合制造业跨国公司，生产基地转变为地区性营运中心。六是所有经济部门的全球化，形成高技术劳动力、医疗、教育、文化、娱乐等智力服务、艺术创作的全球市场。这些新变化谱写的是全新的全球化，并隐藏着新的全球化红利，包括全球化红利的变更，再分配，全球供应链分工合作中的红利等等。二是通过新开放获取全球化红利。传统开放模式的特点及问题。特点：货物贸易及加工贸易、劳动密集与资源禀赋型制成品出口。问题：出口需求趋于下降；贸易战、货币战背后的资源争夺激化；挤出和竞次效应强化。继续获取全球化新红利必须实行新的开放：由单向引进开放转向双向互动开放；由货物贸易开放为主转向服务贸易开放；由降低关税壁垒为重点的开放转向降低无标价壁垒为重点的开放。现在要让壁垒的墙便薄，不仅是通过多边谈判，现在更多的是通过地区内的内部谈判和跨地区谈判，这就意味着在新的开放中需要遵守更高标准的规则，避免在以地区性联盟为特征的国际贸易投资中被边缘化。三是新开放促进深层次体制改革。新的开放主要目标是按照国际惯例和全球贸易、投资新规则形成双向互动的开放新格局。重点是服务贸易开放。核心是建立与国际贸易投资通行规则相衔接的基本制度框架。过去30年开放制度安排的主要特征：正面清单、准入前非国民待遇与准入后超国民待遇、降低关税与出口退税的贸易政策。在经济全球化向区域化发展的情况下，我国企业走出去海外投资不能游离于各种地区性的自贸区之外，不按其标准规则就将受到严重阻碍。新的开放要有新的制度安排。制度创新：创新准入制度，制定负面清单，并实施安全审查、反垄断审查、例外管理措施等；完善市场运营制度；事中、事后监管为重点的综合监管新体制；创新贸易、金融等特殊监管制度。新开放促进深化改革是意义深远的战略举措，不仅带来巨大开放红利，也将带来巨大的改革红利。谢谢。