“2013中国城镇化与企业家论坛”于8月10日在北京举行。上图为北京城市发展研究院院长金良浚。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “2013中国城镇化与企业家论坛”于8月10日在北京举行。上图为北京城市发展研究院院长金良浚。

　　以下为演讲实录：

　　金良浚：各位领导、专家，各位企业家，各位来宾朋友们，感谢国家发改委城市和小城镇改革发展中心和新京报主办这个论坛，我们有一个交流新型城镇化发展问题的这么一个很好的平台。

　　小城镇发展、新型城镇化是我们研究院一个主要的研究领域之一。根据会议的安排，今天我想给大家讲一点关于产城融合的问题。

　　应该说新型城镇化和我们过去讲的城镇化新在哪里？在产城融合过程当中我们企业家的机遇在哪里。今天我就围绕产城一体化问题谈谈我个人的看法。应该说城镇化是我们人类文明进步的一个趋势，也是我国社会经济发展一致追求的目标。尤其是在“两会”以来，新型城镇化的提出成为我们老百姓和领导最关注的一个话题。

　　我们国家改革开放以来，城镇化增长的速度是很快的，平均每年达到了0.98%，这么快的速度让全世界感到很震惊。有一个诺贝尔奖获得者叫斯迪格力斯，他讲了两件事，一个是中国的城镇化，还有一个是信息革命。这两件事是20世纪初期对世界影响最大的两件事情。长期以来我们的城镇化模式还是比较粗放的，表现为大量耕地资源占用、农民工变为市民化比较困难，现阶段城镇化面临的发展的速度是远远高于质量，城镇的建设没有产业的支撑，农民“被上楼”，生活成本透支，这些问题都在很明显的存在。

　　新型城镇化这个概念体现出现在更加强调的以人为本，一个是进城农民的市民化，这个是城乡一体化，还有公共服务均等化。新型城镇化的“新”不是片面的注重追求城镇的规模和空间扩展，改变了现在以提升城市的文化、公共服务为中心这样的内涵，使我们的城镇真正成为高品质的宜居之首。新型城镇化的“新”还表现在这么几个方面，一个是从产业来说，把服务业提升到相当重要的位置。从人的生活方式来说，强调农民变为市民。从城镇规划来说，更强调城市群、小城镇、新型的农村社区这个群体的协调发展。我们讲的新型的城镇是应当融合经济、商贸、生态、生产、生活、服务、金融、信息、教育、文化等多元的功能，尤其强调产业和生活服务的功能。

　　平时我们讨论城镇化的问题，特别考虑多的是产业的发展。城镇的建设怎么跟产业的发展更好的融合起来。下面我想讲什么叫产城一体化。我们说城镇化的核心是农村人口转移到城镇，而不是要建一些高楼。我们要转移农村人口，妥善的安置农村人口，这里面一个很重要的问题就是要发挥产业的规模效应和经济效应，使变为城市居民的农民安居也乐业。现在有很多城镇也存在着没有生活、没有城镇的现象，特别是在一些开发区，应该说产城的关系，城市、城镇是产业发展的载体，城市是产业发展的前提和基础。城市和产业是共生相伴的关系，城市化和产业化应该有对应的匹配程度，不应该分离。我们说如果没有产业支撑的一个城镇是沙漠上的大厦，不可能有健康的发展。

　　我们讲产城融合，就是除了产业功能以外，要加上相关的城镇服务的功能，其中包括基础设施要齐全，还有文化设施、娱乐设施、生活设施等等。只有这些服务设施完善了，人们的各种需求才可以真正的解决，城市的效率提高了，我们的生活品质也提升了。产业发达、人才聚集是城镇化两个很重要的因素。我们建的新型的城镇应该是设备现代、环境优美、出行方便、自然风光秀丽、人文气息浓郁、社会充满活力这样的城镇。产城的关系应该是以产兴城、以城聚产、产城联动、融合发展。

　　产城一体化的模式我主要讲一个思路，现在强调资源开发型的模式，有很多城镇有两种资源应该很好的利用，一种是旅游资源，打旅游牌，还是旅游文化休闲产业的发展。一种是文化资源，我们要注意挖掘一些地域文化资源，以它为基础形成文化产业，再形成文化产业链，建立文化产业园区，有条件的应该更好的进行这样一些规划。

　　下面再讲一下产城一体化发展的思路，这里面还是特别强调生态的问题和文化的问题。我们可以考虑在一部分城镇里面建立一些生态的小镇，人们不仅要期待安居乐业，还期待有蓝天、绿地、水质很好，更期待有山清水秀的美好郊野。所以我们要大力推进城镇化建设当中的生态文明建设，这正是我们子孙后代有宜居的生活空间所需要的。

　　前年我们院在河北省的支持下，组织了对北京周边区域的县市区的调研，我去了很多县市区，我感觉有一些县，在北京周边的张家口的几个县，生态资源非常的好，所以我们就提出来应该把北京周边的这些镇建成生态环境非常好的，能够吸引北京的这些市民去休闲、去旅游的很有特色的一些小城镇。现在不但是旅游产业，随着老龄化社会的到来，养老也成为一个产业，休闲也成为一个产业。所以旅游休闲养老产业的发展是很有生命力的。我们在发展农业产业的同时也要发展高效生态的农业，以观光体验休闲度假为主的一些现代休闲农业，促进它的发展。

　　在城镇发展过程中要以文化为魂，开发具有文化背景的一些城镇发展模式。世界丰富多彩就是因为它的多元化，城市也是因为有独特性才变得美丽，文化是城镇化的灵魂，城镇化应该充分挖掘地方的文化特征，打造富有地域文化特色的城镇形象。更深层的挖掘企业家去投资这个地区的文化内涵，从文化角度满足人们的需要，树立文化品牌。我们常常讲千城一面，百城同貌，这种现象我们希望不要再有。各地传承的文化、历史和地域文化赋予了我们自然不同的个性与魅力。无论是新城规划还是旧城改造，我们都要坚持一个地方一种文化，一种文化一种特色这样的思路来进行。以深厚的文化内涵、鲜明的文化特色积淀成为永恒的城市风景线。所以文化的概念很广泛，包括古村落、古镇，包括古树、古墓这些都是。

　　下面再强调讲一讲产业园区的规划问题。要实现产城一体化，产业园区的规划是一个很重要的问题，难点在于人口的增长与产业之间怎么样的协调发展。我们说政府要做好规划，要引导人口的集中，同时为相关的产业发展创造好的环境。对一个城市的产业发展不能不管，也不能管的太多，特别是对产业形态来说，一个城市形态奠定了它的产业形态，城市的功能也引导产业的功能。新区的规划要推进从建业到建城的华丽转身，我们要精心的打造宜居宜业有现代气息产业的新城。我们对新城的产业规划要强调统一规划、统一布局、统一建设、统一管理，做到产业体系和城镇体系的高度融合。

　　新型城镇化是一个经济学的课题，也是一个社会学的课题，在这个大课题当中，许多行业都能够找到新的机遇，包括房地产业、环保、市政交通、金融、银行、商业零售等等。城镇化进程为这些企业也创造了大量的投资机会，带来了巨大的市场和新的商机。对我们国家来说，从政策规划的落实到市场经济的再次培育，对我们推进产城一体化，实现城乡市场的统一，我们企业家要扮演一个很重要的角色。

　　首先一个转变是企业身份地位的转变。比如说房地产开发商过去仅仅是建房子，现在我们应该转一个角度，从城镇化的战略投资商这个角度和发展创新商角度和生态环境保护商的角度，来考虑如何在城镇化小城镇的建设方面发挥企业的作用。再一个理念起来要强调生态文明，我们说企业要注重生态文明，这是企业家的责任和使命。今天的企业家应该说不仅是拼资源、拼汗水、拼土地、拼环境，而是应该把绿色、生态、安全的理念放在首位，为子孙后代留下美好的家园，这样才能在美丽中国、美丽乡村的背景下面实现企业和国家、社会的双赢。

　　同时还要强调高要求、高标准，推进产业的升级。做好产业融合首先要把产业和人口合力的融合在一起，让城市不仅有生产，还有生活和生态。企业在投资过程当中要建智慧型城镇、清洁型城镇、服务型城镇，将先进的理念代入到新型城镇化的建设当中，满足政府群众的高标准和高需求。

　　讲一下新型城镇化产业的投资领域。我刚才提到过去我们讲小城镇、城镇化就是讲城镇化建设、房地产开发，现在我们投资的企业面是很宽的，包括能源、环保、园林、建材、交通、地产等等方面。有统计一个农民转变为市民以后，能源消耗增加3.5倍，用电量增加3倍，所以能源的投资也是一个很重要的领域。现在这些小城镇的给排水、污水处理以及土砖修复等等要做的工作也很多。从园林领域来说，有人测算了一下，我们国家新型城镇化直接带来的市政园林市场达到每年1800亿，应该是企业家一个很大的市场。还有高铁轨道交通以及绿色建筑材料，我们现在强调集约、智能、绿色、低碳的发展，给我们新型的建筑材料提出了更高的要求。从房地产来说，过去我们就是盖房子，现在我们要转换思维方式，把文化创意、旅游度假、养老产业、生态农业等等这些都要结合起来考虑。发挥房地产的平台功能和资产功能，做好服务和运行，创造出在城镇化领域不同的房地产行业形态，为城镇化的互动发展建立一种新的模式和思路，让我们的房地产开发商也成为新型城镇化发展当中的一个核心力量和有力推手。

　　我今天就是跟大家提示一些我个人对新型城镇化产城融合的一些初步的认识，谢谢！