“2013中国城镇化与企业家论坛”于8月10日在北京举行。上图为国家行政学院经济部主任张占斌。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “2013中国城镇化与企业家论坛”于8月10日在北京举行。上图为国家行政学院经济部主任张占斌。

　　以下为演讲实录：

　　张占斌：今天这么多朋友在一起讨论，城镇化和企业家，选题非常好，我听了很多专家、地方政府领导和企业家的发言，很受启发，城镇化这个事情对中国来讲确实非常重要，意义非常远，因此我觉得从中央到一般的老百姓，到一般的企业家重视它是理所当然的，这个处理好真的是我们的一张王牌，对于国家经济的长期发展，包括国家的变革，包括我们实现两个百年目标都很有意义，我觉得怎么重视都不为过，但是这个事情，正是因为重要，体现在地方政府实践中，市场的实践中确实有不同的做法，有一些是靠谱的，有一些是不靠谱的，城镇化是很多事情，是政策的结合，有一些地方政府就做一件事情，其他的事情不做了，或者主要做一件事情，其他的事情不做了，中央来讲，可能担心城市化走歪了，希望走的更稳妥一点，所以去年中央经济工作会议提出积极稳妥的推进城镇化，而且要提高城镇化的质量，中央政府有很多的观点，去年我们也办了一个论坛，李克强同志，马凯同志也做了一些讲话，中央也在制定一些大的政策，这都对城镇化的进一步发展有意义，但是正因为城镇化这个事情太重要了，地方政府如果完全按照过去的路子做，也不一定适应新的形式，中央领导讲各地政府的城镇化有热情，而且热情很高，怎么把这个事情走的更稳妥一点，我觉得很重要，所以中央强调新型城镇化，也有记者问我什么是新型城镇化，虽然这个东西空洞一些，但是把这个事情想明白，对我们很重要。

　　新型城镇化应该有六个新，第一个是以人为核心，或者以人为本，这里面是农业转移人口的问题，这个事情不仅仅是经济问题，也不是社会问题，某种意义来讲是政治问题，这么大量的人，几亿人民对稳定都是一个大事情，这个是一个核心问题，所以我们想将来可能需要一些改革配套，比如说现在讨论的跟土地增减挂钩，是不是要把人力挂钩放在一起，你解决多少人口市民化，我解决多少土地。我们说房地产健康发展本身是城镇化的一个重要内容，需要进一步的做好，但是城镇化涉及的事情更多，需要我们拿出更多的精力把别的事情做好，所以这是第一个核心。第二个是新的重点，要释放改革的红利，如果没有改革推动户籍改革，推动土地制度的改革，社会保障的改革，包括行政体制，区划，投融资，金融、财政各方面的改革，可能城镇化还是按老路走，只有这些东西跟得上，加以校正，才可以使城镇化按照新型城镇化来讲，所以改革和创新最重要；第三个新，是一个新的理念，这个理念应该是包容性的发展，城镇化不是先进城人的城镇化，应该是全体13亿人民的城镇化，进了城，城镇化本身也需要提高，本身城市的基础设施建设，环境也需要提高，还有逐渐进城的人，也是他们的城镇化，所以这个城镇化应该是全覆盖的，这个全覆盖需要我们国家打破长期以来留存的城乡二元的体系结构，也包括李克强总理谈到的城市内部的二元，我们通过加大基础设施的建设，尤其是保障房的建设，包括棚户区的改造建设，这些东西在城镇化的问题上是有共识的，应该大胆的做，鼓励去做。这个理念我更多的理解为要让城镇化发展过程，使13亿人民分享城镇化成果的过程，尤其是中低收入者在这个过程中应该得到更好的发展，这个才应该是新型城镇化的道义所在；第四个新是新的方式，我们要把生态文明和城镇化捆在一起看，生态文明的理念，生态文明的原则要融入到生态文明的骨子里面，这样这个城镇化可以受到欢迎；第五个新是新的实现路径，十八大报告讲的很好，要工业化，信息化，农业化，现代化协调推进，刚才裴所长讲了，我们三次产业要协同推进，城镇化离不开产业的支撑，离不开产业的大发展，大繁荣，如果没有产业的发展，没有产业的繁荣，就是把人聚到城里也待不下去，所以城镇化的发展产业是基础，是前提，是保障，中国处在发展的阶段，城镇化、工业化都处在重要的发展阶段，工业化和城镇化之间是互相促进的，农业现代化之间也是互相促进的，工业化，城镇化，信息化，我们的服务业也得到可以大发展，服务业在中国进一步发展的潜力巨大所以我们要破除一些政府管理方面的陋习，大大的下放权利，把这个权利交给市场，社会，鼓励更多的人创业，这样可以创造出更多的就业条件，服务业发展到一定的程度还要支撑工业化的发展，最后产业发展很重要，但是在这个发展过程中，我们也应该保护好耕地，确保粮食安全和重要农产品的供给，也是我们城镇化的重要的作用。我们的城镇化绝对不是忽略了农业，而是应该发展农业，繁荣农业，富裕农民的过程，真正的把城乡一体化落到实处。刚才市长讲到他理解的城镇化有两件事情，一个是把城乡的基础设施搞好，这个搞好了，人愿意到城里还是在乡下住，应该是他自己选择；第六个新，我们的新型城镇化，一定要和我们的国家的主题功能区战略协调，国家从十一五开始，“十二五”也讲了，十八大报告也讲了，你城镇化的发展应该和一些政策是吻合，如果不吻合破坏了国家的战略大局是不行的，这个地方限制开发，不等于你可以不建的，但是不能盖的像满天星一样，这样对于城镇化发展是有利的，在这个基础上形成我们自己国家特色的城市群，大中小城市和小城镇的协调发展，我们说这里面还有很多问题需要探索，城镇化这个事情很重要，要把它走好，路走正，对中国来讲意义很大，如果走不正，或者意义很多，现在舆论上也有很多的批评，这些批评全社会都很关注，中央领导也可以看到，这个批评有利于城镇化这个事情做的更好，走的更稳，应该更给我们带来了造福。

　　新型城镇化最核心的问题还是改革，通过改革走新的道路，通过改革使我们的资源配置更加符合市场经济的原则，更加让市场发挥基准的作用，通过改革让我们更多的企业家在城镇化建设当中做出巨大的贡献，城镇化里面基础设施需要改造，地下管网要进行改造，需要我们很多的企业家进入，包括我们四化协调过程中，产业升级，转型升级，我们需要大量的环保、节能，绿色产业的发展，这个东西也可以给我们的企业家提供用武之地，包括我们所说的公共服务的提升，尤其是基础设施的建设，将来也需要很多企业家投资，关键是我们在这个里面发挥各自的优势，找准自己的位置，就可以为国家的城镇化发展作出自己的贡献，城镇化这个事情非常大，新京报做这么一件很重要的事情，我想对国家政策的完善，对于各方面提高对城镇化的认识都非常有帮助。