图为罗斌发言。

　　新浪财经讯 第四届库布其国际沙漠论坛于2013年8月1日至3日在中国内蒙古举行，本届论坛以“沙漠·生态·科技”为主题。图为罗斌发言。

　　以下为文字实录：

　　我国荒漠化防治情况，我国是一个荒漠化的大国，也是防治大国，荒漠化土地面积为262.37万平方公里，占国土面积的27.13%，分布在北方 18个省区市，影响人口约4亿，每年造成经济损失1200亿元，荒漠化加剧人口与土地退化矛盾，是我国最严重的生态问题，是可持续发展的大敌。荒漠化既有 自然原因，也有人为因素，人为因素是由于滥开垦，占土地沙化原因的25.4%。滥放牧占28%，滥桥采占31%，以及滥用水资源8.3%，以上严重破坏地 表植被家居荒漠化，其根源还是由于经济增长的压力超过生态承载能力所致生态系统的失衡导致荒漠化，这种负面演替致使资源匮乏又引发贫困，形成恶性循环。

　　长期以来，我国将荒漠化防治作为一项重要的国策来抓，积极履行联合国防治荒漠化公约，实施了一系列防治工作措施。一是我们自2002年起正式实 施防沙治沙法，这是世界上第一部针对防沙治沙的法律制度。普遍推行禁止滥桥采，禁止滥放牧，禁止滥开垦的三禁措施，有效保护沙区植被，促进生态系统的自然 修复。

　　二是我们实施了京津风沙源治理、退耕还林、天然林保护等一系列重点国家生态工程。因地制宜恢复林草植被，有效治理荒漠化土地。

　　三是我们建立了由国家林业局牵头，发改、财政、水利、环保等十八个部委办局组成的部级小组。发挥合理共同推进荒漠化防治工作，各部门各定其责，各司其职，打组合拳。也

　　四实行升级政府防沙治沙负责制，国务院办公厅引发了目标办法，国家林业局代表国务院，与12个省区政府及新疆兵团签署了责任状。组织开展考核工作。

　　五、建立了一系列的政策措施，2005年8月国务院通过了关于进一步加快防沙治沙工作的决定，对荒漠化防治规模的地位性质职责指导思想、战略布局奋斗目标防治措施等都给予了明确。今年起，又在重点沙区省由中央财政出资，实施风景保护试点工作。

　　六、开展了科学检测和大力推广先进性技术。自1994年以来，我国以每五年一个周期，开展全国性的荒漠化和沙化检测工作，以地面调查摇杆数据判 读相结合的方式初步建立了检测网络体系，我们成立了20多位科研院所、知名专家组，负责科研工作，在长期治沙中，广大专家学者和劳动者推广了近来百套防沙 治沙技术和模式，提高了农牧民的科技素质，也提高了重点工程的建设质量。

　　经过不懈努力，我国土地荒漠化状况实现了重大转变。仅沙化由过去的年均扩展3436平方公里，转变为现在的年均缩减1717平方公里，实现了连 续十年的荒漠化逆转。沙区植被盖度年均于0.12个百分点递增。重点治理区，植被盖度十年间增长了20%以上，沙尘暴由加剧趋变成减弱趋，经济社会可持续 发展提高20，其中  1/4，直接原自荒漠化防治，数以百万计的农牧民从中脱贫致富。女士们先生们，在我国治沙实践中，有这么几点做法可以借鉴和共享。

　　一、政府主导、国家支持与社会广泛参与相结合，在国家重点支持下，各种社会力量参与防沙治沙的积极得到提高。特别是有关企业表现突出。在加大政府投入的同时，通过调整政策，活化机制，形成全民治沙、全社会治沙的新局面，这才是可持续荒漠化防治。

　　二、重点突破与面向推进相结合，依托国家投资实施关键性的工程。重点针对生态脆弱地区等薄弱环节，加强重点区域，重点地段和重点地块的生态建设。这样才能加快治理步伐。实现大工程带动大治理。

　　三、生物措施与工程措施相结合。要认识到荒漠化不可能只依靠单一的措施。需要风景保护、植树种草，流沙固定、水利配套等多管齐下，这样综合治理才能取得成效。

　　四、改善生态与改善民生相结合，治穷治沙密不可分，并且科学正确处理量者关系。治沙就是治穷，发展沙区特色产业，两者协调发展，这样才能良性循环。

　　五、科学致力于艰苦奋斗相结合，荒漠化防治工作既要讲科学又讲风险，我们几十年治沙事业中拥有一匹治沙英雄王有德、牛玉琴、史光明等，他们的信念可爱可敬，这股战斗不值得精神，才能制成一个国家，一个民族的治沙信心和决心。

　　六、人工致力于自然修复相结合，万事兼有规律可循。发挥自然系统自我修复功能，促进退化的生态系统，由逆向演替转向正常演替才能切实保障治理效 果。实践表明，荒漠化可防、可治可控，需要长期坚持，共同努力，各方面合作。国际携手，希望通过艰苦奋斗，我们能共享一个美好的世界。