图为金融与区域合作处处长钱鹰发言

　　新浪财经讯 由中国金融学会、云南省人民政府金融办公室定于2013年7月27日在昆明联合举办第四届中国小额信贷创新论坛暨第二届全国金融办主任圆桌会议。此会议围绕新型民间金融机构的试点与创新、互联网金融模式、产品及创新、地方三民金融(民间、民营、民生)的发展战略等议题展开探讨。图为金融与区域合作处处长钱鹰发言。

　　以下为发言全文：

　　钱鹰：谢谢焦局长给我们这次机会。我非常同意刚才三位女士讲的观点。刚才大家讲到，有关评级是整个市场服务体系的一部分，今天上午我们听了许多相关的议题，我简单总结有三大类。一个是政策和法律法规。亚洲开发银行在04年的时候做这个工作，当时提出很多的问题，我现在听了很多还存在，但是尽管有这些问题，我们想到了很多创新的方法，也都不把事情做起来了，如果能更正规化，更有市场，对我们的行业发展会有更好的相关性。第二监管体系。有一个思路双层、分层监管，也没有一个正规的说法，但是事实上大家都在做，从亚行的角度，我们也非常欣喜的看到我们有很多地方金融办能力越来越强，工作做得越来越好。第三大类服务体系，金融的基础设施保证评级系统，这是一大类服务体系。这一大类服务体系跟监管体系的关系，当然有关系，不是完全附属于监管体系，尤其是服务方面，我们需要在认真上有所加强，刚才罗院长说了，小贷公司为什么要参与评级，其实从他的角度来讲，他希望有一个评级使他在市场中能够有更多的融资机会，从用评级的运用方来讲，他不是特别关心到底是几星，几强。所以从市场来讲，他需要这方面的信息，所以  这个评级在这方面起到了很好的作用，但是创造这个市场要动用政府、NGO、市场的能力。监管方面的评级大家说了一些，我个人觉得，用处就是并不一定能市场化的满足监管着的要求，但是从市场要求评级，为了资金使用，比如说社会上还有一些普惠性的资金，他们的投向，他们的要求也是不尽相同的。我个人的理解，评级市场还是有一些细分，同一个小贷公司，同一个地区，可能存在一些竞争关系、互补关系的指标和系统。

　　总后是信息披露的基础设计的建设，小贷公司这方面也可以积极参与建设信息社会。从小贷公司的角度，刚才夏女士讲到费用的问题，我问过一些评级公司，他们说几千美金，我到认为这个政府不一定需要不补贴，但是我要知道评级的价值，信誉度可能还是比较重要，所以在国内和平还有一个过程，怎么借助国外的机构，包括沛丰，包括穆迪也在做一些工作，把这个事情建起来，这样我们小贷公司的评级需求也会起来。

　　我刚才讲的这些并不是我一个人的想法，我们在国外评级的细分市场也经历了这样一个过程，最早我们肯到了很多评级、绩效的工作，看到很多完全商业化的信用评级越来越多，最近我们看到更多的社会服务类的评级。所以国内我有信心，这个过程会逐渐加速。信用方面，刚才几位女士讲了。社会方面的事大家讲得少一点，为什么叫社会评级，并不一定社会评级一定要加在信用评级、或者是分类评级指标内，也可以作为单独的。现在有很多提到社会价值观，怎么样做消费者保护，其中金融消费者的培育，然后怎么样能够达到目标人群等等理念，我们可以通过社会服务评级系统指标，把他包括进去。我看了一下，国外的几大评级公司对小贷公司的评级结果，他们相对来讲还是比较公平的，大部分的小贷公司，其实财务指标一般一般。我不太清楚中国的情况，但是我希望，避免所谓道德风险。咱们的社会上很多资金进入，他们看了评级以后，会做更多的金融产品服务方式来避免风险。

　　亚行目前的工作，亚行介入国内的小贷公司工作挺长了，有八九年时间，我们在这方面继续努力，现在我们在支持做法律法规建设，和各监管机构沟通，把监管服务提高一个层次。现在最重视的就是评级工作，为什么重视？从自身角度出发，我们现在有一个批发资金，通过跟城商行的合作，把亚行的钱批发给小贷公司，给可能有些障碍，但是各地有不同的想法，通过这个工作，我们希望分析评级是一种一个环节，另外我们也希望能够加强城商行了能力建设，他们利用评级，利用亚行提供的经济调查技术，为小贷公司提供资金，形成银行跟小贷公司的良性互动的市场，我们提供援助做评级指标建设，包括信用评级，我们现在的想法是搞三家评级公司竞标，我们会搞一些试点，搞一些试点方法。看那些是适合我们的方法，这样培育我们小贷公司对评级的认知，我们希望通过这些工作，把评级体系建设好。谢谢。