图为罗美娟院长发言

　　新浪财经讯 由中国金融学会、云南省人民政府金融办公室定于2013年7月27日在昆明联合举办第四届中国小额信贷创新论坛暨第二届全国金融办主任圆桌会议。此会议围绕新型民间金融机构的试点与创新、互联网金融模式、产品及创新、地方三民金融(民间、民营、民生)的发展战略等议题展开探讨。图为罗美娟院长发言。

　　以下为发言全文：

　　罗美娟：各位嘉宾下午好！我今天的PPT非常简单，我讲一个观点，作为小贷公司分类评级和分类管理信息，是非常专业的，我们评级有专业机构评级，管理有政府部门管理。作为一个研究工作者，我从研究工作者的角度对分类评级体系建立以及分类管理问题提一点自己的想法。

　　我讲两个问题。第一，对小贷公司分类评级体系进行分类管理的理解。在拿到选题的时候，我想，我们两者，一个是分类评级体系，一个是分类管理，之间究竟是一个什么样的关系？我认为，我们小贷公司评级体系的建立，其实他的目的不是自我欣赏，里边应该是形成这样一个逻辑。首先是一个评价，其次通过评价把我们的小贷公司，好、中、差做一个分类，在分类的基础上便于政府进行管理。所以他是这样的一个逻辑关系，在这样的逻辑关系下，小贷公司的分类评级管理，今天我们下午的讨论主题的核心就是这三字。基于这样的逻辑，小贷公司指标体系的评价，首先就是指标确定的问题，从早上评级报告的发布，到下午嘉宾的发言，我们都提到了指标体系，确定得非常科学，但是有待提高，级别划分做得非常好。指标体系的确定和类别划分，是一个专门的技术性的问题，技术性非常高。我相信通过我们的专家和各位小贷公司的努力，我们一定会建立一个科学的、规范的评级体系。

　　我从管理的角度谈一下我的看法。评级体系的建立，对小贷公司的评价有各方面的作用，其中一个是管理。一个是自律管理，还有一个是政府管理。从一个学者的角度，政府监管过程中，有三点看法。第一，政府的监管，应该对小贷公司的监管应该改变监管思路，中国金融体系自上而下的监管是非常严格的，我们出发点是什么？你能干什么？你在我能干的范围内干什么？这种监管模式实际上是很难让金融机构有更大的创新性的，可是小贷公司不一样，小贷公司和大银行真的不一样，他非常小，有的公司几千万，有的上亿。公司的发展处理合规经营，更好的出路在于他的创新，我们今天论坛的主题也有创新两个字，所以从监管角度讲，作为监管部门，应该有一个底线监管，在合规的基础上，能够给小贷公司足够的创新空间，这样我们小贷公司才能有所发展。

　　第二监管体系应该体现一个地方的特色。刚才讲到，评价体系里边有一些指标，评价体系因为我们经常做研究发现，你的数据是一组数据下去，一个结果就出来了，我觉得我们小贷公司真的有很大的区别。不管是规模、区域特色，经营管理上，都有体现很强的地方特色。比如说资本金问题上，我们有一个指标要一千万以上，有一天一个朋友给我打电话，他说他在经营一个小贷公司，在当小贷公司的总经理，我问你的公司多大，他说500万，我更好奇，我打电话到金融办，我说有没有500万的小贷公司，他们说有，因为我们是有一些贫困的，给他一个特殊的政策，500万就可以设立小贷公司，当我听到我的朋友经营500万的小贷公司的时候，我对他是敬佩的心情，500万的资金，再一个县里边，能够把这个公司支撑下去很了不起，所以他的贷款肯定是很小很难做，而这一类通过我们的评级评价，他肯定评价不是很高，可是他对地方的发展确实起到一定的作用，所以我们的评价体系，在评价体系上我们的监管一定要体现地方的特色。这样才能有效促进小贷公司的发展。

　　第三，我认为，评价也好、监管也好，指标体系运用也好，要实现政府监管评价体系以及与其他金融机构合作，这样我们的监管才能起作用。我认为对小贷公司的评级是一件好事，今天我们评出若干优质的小贷公司，这些小贷公司进将来会成为行业的标杆地，但是成为行业标杆是没有意义的，小贷公司参加评级的目的，不仅仅是成为标杆，而是成为标杆的树立，要能够从中得到好处，因为我们从经济的角度看，所以要通过这个评级，要使政府能有更好的使用评价体系。比如说，刚才也有专家提到，怎么样给他在业务上的支持，比如融资支持，以及小贷公司向其他金融机构转换，或者是与其他金融机构合作方面能够有更大的空间。只有这样才能提高我们评级效率，也更好的体现我们监管的效率。我的观点就是这样，谢谢大家。