“2013中国青年经济学人论坛”于7月24日下午在北京举行。上图为国务院振兴东北办副主任宋晓梧。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “2013中国青年经济学人论坛”于7月24日下午在北京举行。上图为国务院振兴东北办副主任宋晓梧。

　　以下为演讲实录：

　　宋晓梧：我补充一下刚才华生谈到的29年前的莫干山会议，那时候强调价格改革，价格改革以国有企业改革为中心环节的一个突破口，要把国有企业从政府的附属物，变成独立经营，独立核算，提供社会主义商品的主体，首先给企业定价权，如何从过去计划经济定价变成市场经济定价，这个有双轨制的定价，核心问题是国企改革作为中心环节。

　　当前的改革以什么为中心环节或者以什么为主线，国有企业为中心环节一搞就搞了小20年，一直搞到2003年左右，整个改革都是以国有企业改革为中心环节的，其他改革是国有企业改革的配套措施。现在是不是提出一个新突破口或者抓手或者主线这样一个问题，理论界争了很久。今年四月份中国经济体制改革研究会召开专门会议，讨论改革突破口。这个会上有的坚持和华生教授观点一样，以城镇化为突破口，土地改革为突破口。有的说财税，没有财税改革不行，有的说分配，要抓住当前收入分配的体制改革。有的说社会体制保障健全，有的说金融改革，最后会议出现一个问题，有多少经济学家就有多少个突破口。有的提出开放推动改革，这是我们商务部研究院提出来的。

　　我个人看法，这个观点我坚持快十年了，要从国有企业改革为中心环节，转到政府职能改变为主线，我们的改革应该以划清政府和市场的界限为主线。国有企业改革有当时的历史背景也取得了很大成就，但是它有很多问题很难涵盖，比如说土地，城镇化、农民的问题，和国有企业有关系，但是没有大关系。改革进一步我们发现国有企业改革当时情况下也是政府和税的关系，你把企业办的像政府，作为政府附属物，向社会主义市场经济转变，要企业变成独立的主体。现在我们改革形成另外一个很尖锐的问题，就是我们地方政府现在公司化非常严重。在某种程度上这个政府像企业了，把政府办得像企业。中外有一些经济学家说政府办的像企业，作为中国30年经济的奇迹，他们从这个奇迹里面找出一个密码就是地方政府竞争，不同于美欧模式。也不同于亚洲四小龙模式。把这个作为正面的经验肯定下来，提出了中央政府、地方政府和企业三维的市场经济体制，把地方政府作为一维仍然没有划清政府和市场的关系。地方政府是不是政府，地方政府公司化危害在哪里，核心问题是政府和市场。土地、价格、收入分配也好都涉及到政府在里面如何发挥正确的作用。